4月21日，习总书记组织召开二十届中央全面深化改革委员会第一次会议。
　　中央深改委会议是政策出台前的预热信号。中央深改委是在2018年由全面深化改革领导小组改成的中央决策议事协调机构。基本每两月召开一次会议，审议政策文件，并在未来3-6个月出台。典型如21/5深改委会议审议通过的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，在7月印发出台，对K12教培行业产生重大影响。
　　会议审议通过《关于强化企业科技创新主体地位的意见》。要求对技术创新决策、研发投入、科研组织成果转化全链条整体部署，对政策、资金、项目、平台人才等关键创新资源系统布局。聚焦国家战略和产业发展重大需求，加大企业创新支持力度，积极鼓励有效引导民营企业参与国家重大创新。
　　会议审议通过《关于加强和改进国有经济管理有力支持中国式现代化建设的意见》。要求从服务构建新发展格局，推动高质量发展，促进共同富裕，维护国家安全的战略高度出发，完善国有经济安全责任、质量结构、资产和企业管理。深化国有企业改革，着力补短板、强弱项、固底板、扬优势。
　　会议审议通过《关于促进民营经济发展壮大的意见》。政策要求要着力优化民营经济发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，引导民营企业在高质量发展中找准定位，通过企业自身改革发展、合规经营、转型升级，不断提升发展质量。推动各项优惠政策精准直达，切实解决企业实际困难。
　　风险提示
　　1、政策梳理来自公开新闻通稿，不代表投资建议；
　　2、历史经验不代表未来，“每两个月召开”和“政策审议通过后3-6月印发出台”是大多数情况下的经验统计，并非绝对遵循该规律；
　　3、未跟踪到落地的文件，原因可能涉及文件未落地、未公开披露、未完全搜寻等多个原因。

研究报告全文：wwwhczqcom证券研究报告深改委科技创新国企改革民营经济党政要会跟踪系列1--421深改委2023年4月22日华创策略首席分析师姚佩执业编号S0360522120004邮箱yaopeihcyjscom本报告由华创证券有限责任公司编制2021华创卖的出价或询价本报告所载信息均为个人观点并不构成对所涉及证券的个人投资建议版权所有请仔细阅读PPT后部分的分析师声明及免责声明421深改委会议科技创新国企改革民营经济证券研究报告摘要4月21日习总书记组织召开二十届中央全面深化改革委员会第一次会议中央深改委会议是政策出台前的预热信号中央深改委是在2018年由全面深化改革领导小组改成的中央决策议事协调机构基本每两月召开一次会议审议政策文件并在未来3-6个月出台典型如215深改委会议审议通过的关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见在7月印发出台对K12教培行业产生重大影响会议审议通过关于强化企业科技创新主体地位的意见要求对技术创新决策研发投入科研组织成果转化全链条整体部署对政策资金项目平台人才等关键创新资源系统布局聚焦国家战略和产业发展重大需求加大企业创新支持力度积极鼓励有效引导民营企业参与国家重大创新会议审议通过关于加强和改进国有经济管理有力支持中国式现代化建设的意见要求从服务构建新发展格局推动高质量发展促进共同富裕维护国家安全的战略高度出发完善国有经济安全责任质量结构资产和企业管理深化国有企业改革着力补短板强弱项固底板扬优势会议审议通过关于促进民营经济发展壮大的意见政策要求要着力优化民营经济发展环境破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍引导民营企业在高质量发展中找准定位通过企业自身改革发展合规经营转型升级不断提升发展质量推动各项优惠政策精准直达切实解决企业实际困难证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号21中央深改委会议政策出台前的预热信号证券研究报告中央深改委是在2018年由原中央全面深化改革领导小组改成的中共中央直属决策议事协调机构中央深改委会议基本每两月召开一次由中央深改委主任习近平总书记主持召开会议审议政策文件通常在未来3-6个月出台内容涉及经济民生科技环保教育等领域是把握政策节奏的风向标备注过去两年是指217-234期间召开的9次会议35个文件不包括本次审议的中央全面深化改革委员会工作规则中央全面深化改革委员会专项小组工作规则中央全面深化改革委员会办公室工作细则中央全面深化改革委员会2023年工作要点证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号3数据来源共产党员网国务院官网新华网华创证券2过去两年9次深改委会议审议通过的35个政策文件证券研究报告领域政策名称会议时间印发落地情况关键词关于推动个人养老金发展的意见202112172022221国务院印发合理划分国家单位和个人的养老责任民生关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见20229620232中办国办印发强化乡村医疗资源布局优化加快农村医疗服务体系建设关于深入打好污染防治攻坚战的意见20218302021117国务院印发紧盯污染防治重点领域和关键环节生态环保关于建立健全领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的意见202241920227中办国办印发健全领导干部资源环境相关决策和监管履职情况的评价标准关于全面加强资源节约工作的意见202296未跟踪到明确落地科技创新支持重点产业节能降碳企业端迎生态环保制度约束关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见试行202111242022126中办印发健全发挥中小学校党组织领导作用的体制机制关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见202112172022126教育部等3部门联合印发坚持服务国家战略需求瞄准科技前沿和关键领域教育关于加强基础学科人才培养的意见202222820224中办国办印发加快建设高质量基础学科人才培养体系关于深化院士制度改革的若干意见202296未跟踪到明确落地完善院士遴选评审机制加强学风作风建设科技体制改革三年攻坚方案20212023年20211124已在推进当中发挥企业在科技创新中的主体作用关于支持中关村国家自主创新示范区开展高水平科技自立自强先行先试改202111242021122中关村示范区领导小组印发瞄准实现高水平科技自立自强最突出的短板最紧迫的任务革的若干措施关于加强科技伦理治理的指导意见2021121720227科技部印发创新与防范风险相统一制度规范与自我约束关于加强数字政府建设的指导意见20224192022623国务院印发出台把数字技术广泛应用于政府管理服务科技关于完善科技激励机制的若干意见202241920231中办国办印发营造有利于原创成果不断涌现科技成果有效转化的创新生态关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见2022622202212国务院印发建立数据产权制度分类分级确权授权使用关于开展科技人才评价改革试点的工作方案2022622202211科技部等8部门印发开展科技人才评价改革试点关于推进国有企业打造原创技术策源地的指导意见2022228未跟踪到明确落地推进国有企业打造原创技术策源地关于健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制的意见202296未跟踪到明确落地集中力量办大事明确举国体制攻关核心技术关于强化企业科技创新主体地位的意见2023421未跟踪到明确落地推动企业在关键核心技术创新和重大原创技术突破中发挥作用文化关于让文物活起来扩大中华文化国际影响力的实施意见20211124已发布准确提炼并展示中华优秀传统文化的精神标识关于加快建设世界一流企业的指导意见202222820223国务院已印发支持引导行业领军企业和掌握关键核心技术的专精特新企业深化改革经济发展关于深化农村集体经营性建设用地入市试点工作的指导意见202296202212中办国办印发强调审慎稳妥农村集体经营性建设用地入市试点工作或放缓推进普惠金融高质量发展的实施意见2022228未跟踪到明确落地加快补齐县域小微企业新型农业经营主体等金融服务短板金融十四五时期完善金融支持创新体系工作方案2022419未跟踪到明确落地推动金融体系更好适应新时代科技创新需求强化大型支付平台企业监管促进支付和金融科技规范健康发展工作方案2022622未跟踪到明确落地依法依规将平台企业支付和其他金融活动全部纳入监管关于改革完善体制机制加强战略和应急物资储备安全管理的若干意见20218302022年地方陆续印发加强国家储备顶层设计深化储备管理体制机制改革公用事业关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见202111242022128发改委能源局联合印发改革完善煤电价格市场化形成机制完善电价传导机制关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见202183020211221中办国办印发加大现代信息技术运用夯实统计基层基础关于进一步提高政府监管效能推动高质量发展的指导意见20211217国务院印发提高政府监管效能严格规范政府监管行为政府职能关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见20224192022614国务院印发理顺省以下政府间财政关系使权责配置更为合理关于加强和改进行政区划工作的意见2022622未跟踪到明确落地行政区划设置和调整同国家发展战略经济社会发展相适应关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见20218302022127国务院印发完善公平竞争制度改革市场监管体制关于加快建设全国统一大市场的意见202112172022410中共中央国务院印发清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法市场经济关于加强和改进国有经济管理有力支持中国式现代化建设的意见2023421未跟踪到明确落地完善国有经济安全责任质量结构资产和企业管理证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可关于促进民营经济发展壮大的意见20091210号2023421未跟踪到明确落地通过企业自身改革发展合规经营转型升级4数据来源共产党员网国务院官网华创证券标黄文件为尚未跟踪到具体出台的文件3强化企业科技创新主体地位鼓励民营企业参与国家重大创新证券研究报告421中央深改委会议审议通过关于强化企业科技创新主体地位的意见政策要求对技术创新决策研发投入科研组织成果转化全链条整体部署对政策资金项目平台人才等关键创新资源系统布局要聚焦国家战略和产业发展重大需求加大企业创新支持力度积极鼓励有效引导民营企业参与国家重大创新推动企业在关键核心技术创新和重大原创技术突破中发挥作用技术创新决策研发投入科研整体部署组织成果转化全链条整体部署政策资金项目平台人才系统布局等关键创新资源关于强化企业科技创新科技创新产业创新主体地位的意见三大创新体制机制创新推动形成企业为主体产学研高效协同深度融合的创新体系焦国家战略和产业发展重大需求加大企业创新支持力度政策措施积极鼓励有效引导民营企业参与国家重大创新推动企业在关键核心技术创新和重大原创技术突破中发挥作用证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号5数据来源共产党员网国务院官网新华网华创证券4加强国有经济管理补短板强弱项固底板扬优势证券研究报告421中央深改委会议审议通过关于加强和改进国有经济管理有力支持中国式现代化建设的意见政策要求从服务构建新发展格局推动高质量发展促进共同富裕维护国家安全的战略高度出发完善国有经济安全责任质量结构资产和企业管理深化国有企业改革着力补短板强弱项固底板扬优势构建顶层统筹权责明确运行高效监管有力的国有经济管理体系服务构建新发展格局推动高质量发展出发点促进共同富裕维护国家安全的战略国有经济安全责任关于加强和改进国有经济管理有加强和改进质量结构资产和企业管理力支持中国式现代化建设的意见深化改革补短板强弱项固底板扬优势国有经济体系顶层统筹权责明确运行高效监管有力证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号6数据来源共产党员网国务院官网新华网华创证券5支持民营经济公平竞争自身发展政策精准证券研究报告421中央深改委会议审议通过关于促进民营经济发展壮大的意见政策要求要着力优化民营经济发展环境破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍引导民营企业在高质量发展中找准定位通过企业自身改革发展合规经营转型升级不断提升发展质量要充分考虑民营经济特点完善政策执行方式加强政策协调性推动各项优惠政策精准直达切实解决企业实际困难要把构建亲清政商关系落到实处引导促进民营经济人士健康成长支持民营经济发展是党中央的一贯方针着力优化民营经济发展环境促进民营经济发展壮大破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍关于促进民营经济发展壮大的意见引导民营企业在高质量发展中找准定位通过企业自身改革发展合规经营转型升级不断提升发展质量充分考虑民营经济特点完善政策执行方式加强政策协调性推动各项优惠政策精准直政策措施达切实解决企业实际困难把构建亲清政商关系落到实处证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号7数据来源共产党员网国务院官网新华网华创证券6新征程上继续推进全面深化改革证券研究报告会议肯定了党的十八大以来全面深化改革取得的成绩并提出在新征程上继续推进全面深化改革坚持和加强党的领导抓好重大改革任务攻坚克难用好机构改革创造的有利条件努力在破除各方面体制机制弊端调整深层次利益格局上再攻下一些难点加强改革调查研究多到矛盾问题集中的地方和部门去深入基层走进群众体察实情解剖麻雀加大改革抓落实力度完善上下协同条块结合精准高效的改革落实机制调动各方面改革积极性健全改革创新激励机制加大改革典型经验交流推广加强舆论引导及时回应各方关切把准改革方向明确目标任务以科学的谋划创新坚持和加强党的领导的魄力把各项工作抓好抓实统筹全局把握重点聚焦全面建设社会主义现代化国家中的重大问题谋划推进改革抓好重大改革任务攻坚克难用好机构改革创造的有利条件努力在破除各方面体制机制弊端调整深层次利益格局上再攻下一些难点新征程上继续推进全面多到矛盾问题集中的地方和部门去深入基层走进深化改革加强改革调查研究群众体察实情解剖麻雀既深入研究具体问题又善于综合各方面情况加大改革抓落实力度完善上下协同条块结合精准高效的改革落实机制下更大气力抓好改革督察工作健全改革创新激励机制加大改革典型经验交流推广调动各方面改革积极性加强舆论引导及时回应各方关切证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号8数据来源共产党员网国务院官网新华网华创证券风险提示证券研究报告1政策梳理来自公开新闻通稿不代表投资建议2历史经验不代表未来每两个月召开和政策审议通过后3-6月印发出台是大多数情况下的经验统计并非绝对遵循该规律3未跟踪到落地的文件原因可能涉及文件未落地未公开披露未完全搜寻等多个原因证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号9策略组团队介绍证券研究报告组长首席分析师姚佩中国人民大学金融硕士曾任东吴证券策略首席分析师海通证券策略高级分析师连续四年新财富策略第一团队核心在传统策略大势研判行业比较主题研究以外对大类资产政策取向市场风格产业周期个股特征均有增量研究与发现证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号10免责声明证券研究报告分析师声明每位负责撰写本研究报告全部或部分内容的分析师在此作以下声明分析师在本报告中对所提及的证券或发行人发表的任何建议和观点均准确地反映了其个人对该证券或发行人的看法和判断分析师对任何其他券商发布的所有可能存在雷同的研究报告不负有任何直接或者间接的可能责任免责声明本报告仅供华创证券有限责任公司以下简称本公司的客户使用本公司不会因接收人收到本报告而视其为客户本报告所载资料的来源被认为是可靠的但本公司不保证其准确性或完整性本报告所载的资料意见及推测仅反映本公司于发布本报告当日的判断在不同时期本公司可发出与本报告所载资料意见及推测不一致的报告本公司在知晓范围内履行披露义务报告中的内容和意见仅供参考并不构成本公司对具体证券买卖的出价或询价本报告所载信息不构成对所涉及证券的个人投资建议也未考虑到个别客户特殊的投资目标财务状况或需求客户应考虑本报告中的任何意见或建议是否符合其特定状况自主作出投资决策并自行承担投资风险任何形式的分享证券投资收益或者分担证券投资损失的书面或口头承诺均为无效本报告中提及的投资价格和价值以及这些投资带来的预期收入可能会波动本报告版权仅为本公司所有本公司对本报告保留一切权利未经本公司事先书面许可任何机构和个人不得以任何形式翻版复制发表或引用本报告的任何部分如征得本公司许可进行引用刊发的需在允许的范围内使用并注明出处为华创证券研究且不得对本报告进行任何有悖原意的引用删节和修改证券市场是一个风险无时不在的市场请您务必对盈亏风险有清醒的认识认真考虑是否进行证券交易市场有风险投资需谨慎证监会审核华创证券投资咨询业务资格批文号证监许可20091210号11