核心观点：
　　对标2008年组建的国家能源局（同为国家发改委管理的国家局），探讨国家数据局后续的可能工作安排。
　　1、重要的观察时点——国家能源局：3月即确定局长人选；6月底，国常会通过“三定”方案；7月底，方案公开；8月初，正式挂牌。今年“中央层面的改革任务力争在2023年年底前完成”。
　　2、组织架构、人事——国家能源局：组成人员主要来自涉及职责划入的三个部委。从国家数据局的职责划分来看，其组成主体或将来自中央网信办与国家发改委下属司局。
　　3、重点工作——国家能源局：成立当年，重点是国际合作。成立次年，正式启动新能源长期规划制定等。国家数据局当前也面临着国际合作交流、国内政策制定两大工作。
　　重要的观察时间点有哪些？
　　流程：部委制定“三定”方案（定机构、定编制、定职能）→规定时限报中编办→中编办作可能协调、修改→国务院审批→人员到位。
　　国家能源局的情况：机构改革方案发布的当月（2008年3月），国务院确定其局长人选，并要求6月底前完成“三定”方案→6月底，国常会审议通过“三定”方案→7月底，方案对外公开→8月8日，正式挂牌成立。
　　从目前公开信息来看，国家数据局的推进可能要慢于国家能源局。根据今年的《党和国家机构改革方案》，“中央层面的改革任务力争在2023年年底前完成”。
　　组织架构、人事如何安排？
　　根据“三定”方案，国家能源局共9个司（副司局级）、112人，人数在国家局中并不算多。据时任国家能源局局长接受采访时称，原先上报中编办的编制数，比最终确定的要多一倍，因为“一个总的原则就是公务员的数量不要增加”。
　　国家能源局的组成人员（党组和其他组成成员），主要来自涉及职责划入的三个部委：国家能源办、国家发改委及国防科工的相关司局，如国家能源局党组书记由国家发改委副主任张国宝（正部长级）兼任。
　　从国家数据局的职责划分来看，其组成主体或将来自中央网信办（信息化发展局）与国家发改委（高技术司）。根据今年的《党和国家机构改革方案》，拟将中央网信办与国家发改委的数字经济相关职责，划入国家数据局。
　　成立后前两年都做了什么？
　　成立当年，国家能源局迅速开展国际能源合作。成立当月（2008年8月），国家能源局已参与了14个多边合作机制、34个双边合作机制。成立一年左右，国家能源局牵头参与了22个多边合作机制、与36个国家建立了双边能源合作机制、与全球40多个国家和地区开展了勘探开发、炼油化工和管道项目合作。
　　成立次年，国家能源局正式启动新能源长期规划制定，我国光伏等产业迎来快速发展期。2009年4月，国家能源局正式启动新能源发展规划的制定工作。6月份，我国首个光伏并网发电特许权示范项目落地。8月份，我国《可再生能源法》迎来首次修订。根据修正案草案，国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度，成为我国可再生能源起步、成长阶段实施的重要扶持政策。
　　与国家能源局类似，国家数据局当前可能也面临着国际合作交流、国内政策制定这两大工作。一方面，当下我国并没有明确的部委，负责开展数字经济的国际合作交流。我国今年将推动加入DEPA为代表的多边合作机制，亟需有专门机构来开展国际合作。另一方面，数字经济顶层设计已加速完善，更加细化具体的配套政策还有待出台
　　4月上半月，值得关注的政策包括：
　　（一）中央领导人外交及地方调研：1）4月5日至7日，法国总统马克龙于中国进行国事访问，双方发表了中法联合声明，并签署农业食品、科技、航空、民用核能、可持续发展、文化等领域多项双边合作文件。2）4月10日-12日，习近平总书记在广东湛江市、茂名市、广州市考察调研，涉及粮食安全（海洋渔业、种子）、生态环境、交通基础设施互联互通（连接广东-海南的徐闻港）、乡村振兴（农村特色产业）、对外开放、制造业等多领域。
　　（二）多部委召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员部署会。
　　（三）国家能源局、税务总局明确今年工作重点。1）4月6日，国家能源局印发《2023年能源工作指导意见》，“坚持把能源保供稳价放在首位……积极推进能源资源进口多元化”；4月12日，国家能源局局长在国新办新闻发布上表示，“加快推进能源法制定以及电力法、煤炭法、可再生能源法修订”、“今年是共建‘一带一路’倡议提出十周年，能源合作是共建‘一带一路’的重点领域”。2）4月6日，国家税务总局副局长在国新办新闻发布上介绍，“预计全年新增减税降费1.2万亿元，加上继续实施的留抵退税政策，预计全年可为经营主体减轻税费负担超1.8万亿元”。
　　（四）教育改革、科技建设：1）4月4日，教育部等印发《普通高等教育学科专业设置调整优化改革方案》，“到2025年，优化调整高校20%左右学科专业布点”。2）4月12日，科技部等印发《关于进一步支持西部科学城加快建设的意见》。
　　风险提示：政策执行不及预期。