事件：中共中央、国务院近日印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“《意见》”）。《意见》提出，推进数据分类分级确权授权使用，建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度。
　　点评：
　　推进数据分类分级确权授权使用，推进数据互联互通。数据基础制度建设事关国家发展和安全大局。《意见》以数据产权、流通交易、收益分配、安全治理为重点，深入参与国际高标准数字规则制定，构建适应数据特征、符合数字经济发展规律、保障国家数据安全、彰显创新引领的数据基础制度。在数据产权制度方面，提出在国家数据分类分级保护制度下，推进数据分类分级确权授权使用和市场化流通交易，推进互联互通；支持第三方机构、中介服务组织加强企业数据采集和质量评估标准制定，推动数据产品标准化，发展数据分析、数据服务等产业。数据产权制度的建立，将合理保护数据处理者的数据自主管控权益，利于以数据采集、存储、加工等环节为核心的数据要素市场快速发展。
　　建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度。在数据要素流通交易方面，《意见》提出，支持数据处理者依法依规在场内和场外采取开放、共享、交换、交易等方式流通数据，鼓励探索数据流通安全保障技术、标准、方案；统筹构建规范高效的数据交易场所，培育数据要素流通和交易服务生态。围绕数据要素合规高效、安全有序流通和交易需要，将产生相应的数据商和第三方专业服务机构需求。
　　数据资产“入表”加速，数据采集、存储、加工等环节有望受益。12月9日，财政部印发《企业数据资源相关会计处理暂行规定(征求意见稿)》，明确将数据细分为“企业内部使用的数据资源”和“企业对外交易的数据资源”两类，对于符合条件的数据资源，内部使用确认为无形资产，外部交易确认为存货。数据资产“入表”的加速，将改善企业资产负债率，平滑投入期对利润的影响，同时明确了数字资源经济属性，数字化公司的数据资产价值将迎来重估，数据采集、存储、加工等环节有望受益。
　　投资建议：《意见》及数据资产“入表”等相关制度的出台，有望利好数据要素产业链。产业链涉及数据交易所，数据存储、采集、处理、运营、确权及安全环节，数据所有者等几类参与者。
　　风险提示：政策推进不及预期；产业发展不达预期；经济下行风险。
　　
　　

研究报告全文：TableTitle加速推进数据确权流通交易数据要素产业链受益计算机TableReportDate行业简评报告20221220评级TableRank看好核心观点TableSummary翟炜事件中共中央国务院近日印发关于构建数据基础制度更好发挥数据要首席分析师素作用的意见以下简称意见意见提出推进数据分类分级确SAC执证编号S0110521050002zhaiweisczqcomcn权授权使用建立合规高效场内外结合的数据要素流通和交易制度电话13581945259点评李星锦推进数据分类分级确权授权使用推进数据互联互通数据基础制度建分析师设事关国家发展和安全大局意见以数据产权流通交易收益分SAC执证编号S0110521070001lixingjinsczqcomcn配安全治理为重点深入参与国际高标准数字规则制定构建适应数电话13520242017据特征符合数字经济发展规律保障国家数据安全彰显创新引领的数据基础制度在数据产权制度方面提出在国家数据分类分级保护制市场指数走势最近TableChart1年度下推进数据分类分级确权授权使用和市场化流通交易推进互联互02计算机沪深300通支持第三方机构中介服务组织加强企业数据采集和质量评估标准制定推动数据产品标准化发展数据分析数据服务等产业数据产04215132420--权制度的建立将合理保护数据处理者的数据自主管控权益利于以数OctMar----DecMayJulDec-02据采集存储加工等环节为核心的数据要素市场快速发展-04建立合规高效场内外结合的数据要素流通和交易制度在数据要素流通交易方面意见提出支持数据处理者依法依规在场内和场外采资料来源聚源数据取开放共享交换交易等方式流通数据鼓励探索数据流通安全保相关研究障技术标准方案统筹构建规范高效的数据交易场所培育数据要TableOtherReport计算机行业年度策略迎接大周期反素流通和交易服务生态围绕数据要素合规高效安全有序流通和交易转需要将产生相应的数据商和第三方专业服务机构需求电力现货市场纲领性文件发布电力IT加速发展数据资产入表加速数据采集存储加工等环节有望受益12月CIPS与数字人民币相辅相成加速发展9日财政部印发企业数据资源相关会计处理暂行规定征求意见稿明确将数据细分为企业内部使用的数据资源和企业对外交易的数据资源两类对于符合条件的数据资源内部使用确认为无形资产外部交易确认为存货数据资产入表的加速将改善企业资产负债率平滑投入期对利润的影响同时明确了数字资源经济属性数字化公司的数据资产价值将迎来重估数据采集存储加工等环节有望受益投资建议意见及数据资产入表等相关制度的出台有望利好数据要素产业链产业链涉及数据交易所数据存储采集处理运营确权及安全环节数据所有者等几类参与者风险提示政策推进不及预期产业发展不达预期经济下行风险请务必仔细阅读本报告最后部分的重要法律声明行业简评报告证券研究报告表1中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见主要内容指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的二十大精神完整准确全面贯彻新发展理念加快构建新发展格局坚持改革创新系统谋划以维护国家数据安全保护个人信息和商业秘密为前提以促进数据合规高效流通使用赋能实体经济为主线以数据产权流通交易收益分配安全治理为重点深入参与国际高标准数总体要求字规则制定构建适应数据特征符合数字经济发展规律保障国家数据安全彰显创新引领的数据基础制度充分实现数据要素价值促进全体人民共享数字经济发展红利为深化创新驱动推动高质量发展推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑工作原则遵循发展规律创新制度安排坚持共享共用释放价值红利强化优质供给促进合规流通完善治理体系保障安全发展深化开放合作实现互利共赢探索数据产权结构性分置制度推进实施公共数据确权授权机制建立保障权益合规使用的数据产权推动建立企业数据确权授权机制制度建立健全个人信息数据确权授权机制建立健全数据要素各参与方合法权益保护制度完善数据全流程合规与监管规则体系建立合规高效场内外结合的数据要统筹构建规范高效的数据交易场所素流通和交易制度培育数据要素流通和交易服务生态构建数据安全合规有序跨境流通机制建立体现效率促进公平的数据要素健全数据要素由市场评价贡献按贡献决定报酬机制收益分配制度更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用创新政府数据治理机制建立安全可控弹性包容的数据要素压实企业的数据治理责任治理制度充分发挥社会力量多方参与的协同治理作用切实加强组织领导加大政策支持力度保障措施积极鼓励试验探索稳步推进制度建设资料来源中国政府网首创证券请务必仔细阅读本报告最后部分的重要法律声明1行业简评报告证券研究报告分析师简介TableIntroduction翟炜北京大学硕士曾就职于中科院信工所方正证券国金证券等2021年5月加入首创证券负责计算机行业中小盘研究李星锦厦门大学数学与应用数学学士美国杜兰大学金融硕士从事计算机方向研究3年证券从业经历分析师声明本报告清晰准确地反映了作者的研究观点力求独立客观和公正结论不受任何第三方的授意或影响作者将对报告的内容和观点负责免责声明本报告由首创证券股份有限公司已具备中国证监会批复的证券投资咨询业务资格制作本报告所在资料的来源及观点的出处皆被首创证券认为可靠但首创证券不保证其准确性或完整性该等信息意见并未考虑到获取本报告人员的具体投资目的财务状况以及特定需求在任何时候均不构成对任何人的个人推荐投资者应当对本报告中的信息和意见进行独立评估并应同时考量各自的投资目的财务状况和特定需求必要时就法律商业财务税收等方面咨询专业财务顾问的意见对依据或者使用本报告所造成的一切后果首创证券及或其关联人员均不承担任何法律责任投资者需自主作出投资决策并自行承担投资风险任何形式的分享证券投资收益或者分担证券投资损失的书面或口头承诺均为无效本报告所载的信息材料或分析工具仅提供给阁下作参考用不是也不应被视为出售购买或认购证券或其他金融工具的要约或要约邀请该等信息材料及预测无需通知即可随时更改过往的表现亦不应作为日后表现的预示和担保在不同时期首创证券可能会发出与本报告所载意见评估及预测不一致的研究报告首创证券的销售人员交易人员以及其他专业人士可能会依据不同假设和标准采用不同的分析方法而口头或书面发表与本报告意见及建议不一致的市场评论和或交易观点首创证券没有将此意见及建议向报告所有接收者进行更新的义务首创证券的自营部门以及其他投资业务部门可能独立做出与本报告中的意见或建议不一致的投资决策在法律许可的情况下首创证券可能会持有本报告中提及公司所发行的证券头寸并进行交易也可能为这些公司提供或争取提供投资银行业务服务因此投资者应当考虑到首创证券及或其相关人员可能存在影响本报告观点客观性的潜在利益冲突投资者请勿将本报告视为投资或其他决定的唯一信赖依据本报告的版权仅为首创证券所有未经书面许可任何机构和个人不得以任何形式转发翻版复制刊登发表或引用评级说明1投资建议的比较标准评级说明投资评级分为股票评级和行业评级股票投资评级买入相对沪深300指数涨幅15以上以报告发布后的6个月内的市场表现为比增持相对沪深300指数涨幅5-15之间较标准报告发布日后的6个月内的公司中性相对沪深指数涨幅之间股价或行业指数的涨跌幅相对同期的3005-5沪深300指数的涨跌幅为基准减持相对沪深300指数跌幅5以上2投资建议的评级标准行业投资评级看好行业超越整体市场表现报告发布日后的个月内的公司股价或6中性行业与整体市场表现基本持平行业指数的涨跌幅相对同期的沪深300看淡行业弱于整体市场表现指数的涨跌幅为基准