事件：12月19日，根据国务院报道，中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》。《意见》指出，数据基础制度建设事关国家发展和安全大局。为加快构建数据基础制度，充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，激活数据要素潜能，做强做优做大数字经济，增强经济发展新动能，构筑国家竞争新优势，提出相关意见。
　　数据要素基础制度确立，产业化进程有望加快推进。1）在确权方面，《意见》提出，要建立保障权益、合规使用的数据产权制度。要探索数据产权结构性分治制度，推进实施公共数据确权授权机制，推动建立企业数据确权授权机制，建立健全个人信息数据确权授权机制，建立健全数据要素各参与方合法权益保护制度。2）在交易流通方面，要建立合规高效场内外结合的数据要素流通和交易制度。要完善数据全流程合规与监管规则体系，统筹构建规范高效的数据交易场所，培育数据要素流通和交易服务生态，构建数据安全、合规、有序、跨境流通机制。3）在收益分配方面，要建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度。要健全数据要素由市场评价贡献按贡献决定报酬机制，更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用。4）在治理方面，要建立安全可控、弹性包容的数据要素治理制度。要创新政府数据治理机制，压实企业的数据治理责任，充分发挥社会力量多方参与的协同治理作用。5）我们认为，本次从中共中央及国务院层面，确立了数据要素相关的基础制度，一方面验证其作为数字经济的核心抓手，具备相当的战略高度；另一方面也表明，在政策不断推进下，我国数据要素产业化正经历从0到1的开创期，发展空间广阔。
　　数据资源已入表讨论，年初至今政策进度持续超预期。1）1月12日，国务院发布《“十四五”数字经济发展规划》，涵盖数字经济发展的八大方面。至今，相关政策不断落地，彰显数字经济的顶层战略地位。而其中，数据要素的重要性突出，或彰显了数字经济的核心内涵。2）2022年12月1日，财政部办公厅发布《关于征求<企业数据资源相关会计处理暂行规定（征求意见稿）>意见的函》，规范数据资源相关会计处理，并要求各组织于2023年1月6日前将意见反馈至财政部会计司。政策推进速度超市场预期。3）我们认为，数字经济时代，数据将作为第五大生产要素，深度赋能国民经济，而资产确认或为开端，数据确权、定价、交易流通等具体规划或陆续推出。
　　海外领军市值已达数百亿美元，中国数据产业前景广阔。1）海外数据要素市场发展多年，规模远超中国，2020年我国数据要素市场规模约为美国的3.1%、欧洲的10.5%、日本的17.5%。同时，以COSTAR、VERISK为代表的海外数据要素企业，市值已达数百亿美元，彰显数据产业广阔的发展前景。2）就国内近期推进而言，在政策端，数据资产确认或为开端，确权、定价、交易等规划有望陆续落地；在供给端，政务大数据体系加速推进，公共数据供给有望明显丰富；在需求端，数据运营及开发商或可在降低数据交易成本方面发挥积极作用。3）对标海外数据要素行业及领军企业的发展路径，我们认为，中国数据要素市场正蓬勃发展，空间广阔；同时，数据运营方、大数据系统建设方、数据持有方、数据安全厂商等或可充分受益于产业发展浪潮，迎来快速增长。
　　投资标的：
　　数据运营：易华录、深桑达A、太极股份、光大银行、中国联通等。
　　大数据系统：星环科技、拓尔思等。
　　数据持有方：卓创资讯、上海钢联、每日互动、德生科技、山大地纬、浙数文化等。
　　数据安全厂商：卫士通、安恒信息等。
　　潜力小市值标的：三维天地、零点有数、挖金客等。
　　行业数据IT：广联达、朗新科技、德生科技、航天宏图、中科星图、科大讯飞、新点软件、卫宁健康、创业慧康等。
　　风险提示：实际推进不及预期、细分公司受益程度不及预期、宏观经济风险。

研究报告全文：证券研究报告行业点评2022年12月21日计算机基础制度全面落地数据要素开启产业化大时代事件12月19日根据国务院报道中共中央国务院发布关于构建数据基础制度更增持维持好发挥数据要素作用的意见意见指出数据基础制度建设事关国家发展和安全大局为加快构建数据基础制度充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势激活数据要素潜能做强做优做大数字经济增强经济发展新动能构筑国家竞争新优势行业走势提出相关意见数据要素基础制度确立产业化进程有望加快推进1在确权方面意见提出要计算机沪深300建立保障权益合规使用的数据产权制度要探索数据产权结构性分治制度推进实施16公共数据确权授权机制推动建立企业数据确权授权机制建立健全个人信息数据确权授权机制建立健全数据要素各参与方合法权益保护制度2在交易流通方面要建立0合规高效场内外结合的数据要素流通和交易制度要完善数据全流程合规与监管规则体-16系统筹构建规范高效的数据交易场所培育数据要素流通和交易服务生态构建数据安全合规有序跨境流通机制3在收益分配方面要建立体现效率促进公平的-32数据要素收益分配制度要健全数据要素由市场评价贡献按贡献决定报酬机制更好发-48挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用4在治理方面要建立安全可控弹性2021-122022-042022-082022-12包容的数据要素治理制度要创新政府数据治理机制压实企业的数据治理责任充分发挥社会力量多方参与的协同治理作用5我们认为本次从中共中央及国务院层面确立了数据要素相关的基础制度一方面验证其作为数字经济的核心抓手具备相当的战略高度另一方面也表明在政策不断推进下我国数据要素产业化正经历从到作者01的开创期发展空间广阔分析师刘高畅数据资源已入表讨论年初至今政策进度持续超预期11月12日国务院发布十执业证书编号S0680518090001四五数字经济发展规划涵盖数字经济发展的八大方面至今相关政策不断落地邮箱liugaochanggszqcom彰显数字经济的顶层战略地位而其中数据要素的重要性突出或彰显了数字经济的相关研究核心内涵22022年12月1日财政部办公厅发布关于征求企业数据资源相关会计处理暂行规定征求意见稿意见的函规范数据资源相关会计处理并要求各组1计算机几个案例数据要素如何提升效率织于2023年1月6日前将意见反馈至财政部会计司政策推进速度超市场预期3我们认为数字经济时代数据将作为第五大生产要素深度赋能国民经济而资产确认2022-12-18或为开端数据确权定价交易流通等具体规划或陆续推出2计算机数据资源入表征求意见数据要素开启产海外领军市值已达数百亿美元中国数据产业前景广阔1海外数据要素市场发展多年业化大时代2022-12-11规模远超中国2020年我国数据要素市场规模约为美国的31欧洲的105日本3计算机ChatGPT算法突破泛AI加速2022-12-11的175同时以COSTARVERISK为代表的海外数据要素企业市值已达数百亿美元彰显数据产业广阔的发展前景2就国内近期推进而言在政策端数据资产确认或为开端确权定价交易等规划有望陆续落地在供给端政务大数据体系加速推进公共数据供给有望明显丰富在需求端数据运营及开发商或可在降低数据交易成本方面发挥积极作用3对标海外数据要素行业及领军企业的发展路径我们认为中国数据要素市场正蓬勃发展空间广阔同时数据运营方大数据系统建设方数据持有方数据安全厂商等或可充分受益于产业发展浪潮迎来快速增长投资标的数据运营易华录深桑达A太极股份光大银行中国联通等大数据系统星环科技拓尔思等数据持有方卓创资讯上海钢联每日互动德生科技山大地纬浙数文化等数据安全厂商卫士通安恒信息等潜力小市值标的三维天地零点有数挖金客等行业数据IT广联达朗新科技德生科技航天宏图中科星图科大讯飞新点软件卫宁健康创业慧康等风险提示实际推进不及预期细分公司受益程度不及预期宏观经济风险请仔细阅读本报告末页声明2022年12月21日免责声明国盛证券有限责任公司以下简称本公司具有中国证监会许可的证券投资咨询业务资格本报告仅供本公司的客户使用本公司不会因接收人收到本报告而视其为客户在任何情况下本公司不对任何人因使用本报告中的任何内容所引致的任何损失负任何责任本报告的信息均来源于本公司认为可信的公开资料但本公司及其研究人员对该等信息的准确性及完整性不作任何保证本报告中的资料意见及预测仅反映本公司于发布本报告当日的判断可能会随时调整在不同时期本公司可发出与本报告所载资料意见及推测不一致的报告本公司不保证本报告所含信息及资料保持在最新状态对本报告所含信息可在不发出通知的情形下做出修改投资者应当自行关注相应的更新或修改本公司力求报告内容客观公正但本报告所载的资料工具意见信息及推测只提供给客户作参考之用不构成任何投资法律会计或税务的最终操作建议本公司不就报告中的内容对最终操作建议做出任何担保本报告中所指的投资及服务可能不适合个别客户不构成客户私人咨询建议投资者应当充分考虑自身特定状况并完整理解和使用本报告内容不应视本报告为做出投资决策的唯一因素投资者应注意在法律许可的情况下本公司及其本公司的关联机构可能会持有本报告中涉及的公司所发行的证券并进行交易也可能为这些公司正在提供或争取提供投资银行财务顾问和金融产品等各种金融服务本报告版权归国盛证券有限责任公司所有未经事先本公司书面授权任何机构或个人不得对本报告进行任何形式的发布复制任何机构或个人如引用刊发本报告需注明出处为国盛证券研究所且不得对本报告进行有悖原意的删节或修改分析师声明本报告署名分析师在此声明我们具有中国证券业协会授予的证券投资咨询执业资格或相当的专业胜任能力本报告所表述的任何观点均精准地反映了我们对标的证券和发行人的个人看法结论不受任何第三方的授意或影响我们所得报酬的任何部分无论是在过去现在及将来均不会与本报告中的具体投资建议或观点有直接或间接联系投资评级说明投资建议的评级标准评级说明评级标准为报告发布日后的6个月内公司股价或行业买入相对同期基准指数涨幅在15以上指数相对同期基准指数的相对市场表现其中A股市增持相对同期基准指数涨幅在515之间股票评级场以沪深300指数为基准新三板市场以三板成指针持有相对同期基准指数涨幅在-55之间对协议转让标的或三板做市指数针对做市转让标的减持相对同期基准指数跌幅在5以上为基准香港市场以摩根士丹利中国指数为基准美股增持相对同期基准指数涨幅在10以上市场以标普500指数或纳斯达克综合指数为基准中性相对同期基准指数涨幅在-1010之行业评级间减持相对同期基准指数跌幅在10以上国盛证券研究所北京上海地址北京市西城区平安里西大街26号楼3层地址上海市浦明路868号保利One561号楼10层邮编100032邮编200120传真010-57671718电话021-38124100邮箱gsresearchgszqcom邮箱gsresearchgszqcom南昌深圳地址南昌市红谷滩新区凤凰中大道1115号北京银行大厦地址深圳市福田区福华三路100号鼎和大厦24楼邮编330038邮编518033传真0791-86281485邮箱gsresearchgszqcom邮箱gsresearchgszqcomP2请仔细阅读本报告末页声明