事项：
　　2026年10月26日，上海市经济和信息化委员会等六部门印发《上海市卫星互联网产业创新发展行动方案（2027-2030年）》。27日至29日，中国通信学会与复旦大学在上海共同主办以“星地融合通感算控构筑卫星产业创新新生态”为主题的第27届卫星应用大会，同步配套2026卫星互联网产业生态大会。
　　评论：
　　政策组合拳，培育卫星互联网全链条生态。1）行动方案：针对卫星互联网产业，上海市规划，到2030年，核心技术自主可控，科研成果转化超100项；星地网络高效协同，在轨卫星总数超3000颗；产业集群优化完善，培育优质企业等主体超100家；创新应用深度融合，打造“100+标杆示范应用”；核心产业规模突破800亿元。2）资金支持：上海市启动卫星互联网产业基金筹建工作，该基金由市区两级投资平台联合社会资本共同发起，将发挥国有资本杠杆作用，支持技术创新，培育产业生态。3）生态加速器：长三角投资（上海）有限公司牵头打造面向5G-A（6G）智能感知通信一体化生态加速器，构建覆盖技术验证、样机测试、商业验证、市场推广等全链条服务，推动信息网络从“连接”走向“感知”。4）供需对接：2026卫星应用大会同步启动上海长三角卫星互联网产业供需对接平台试运行，覆盖星、站、端、芯、测、网、用全链条，支持企业按细分关键词智能匹配供需。
　　GSMA牵头天地融合倡议，标准与生态同步起跑。全球移动通信系统协会（GSMA）联合产业伙伴在上海发起“卫星通信与移动通信融合发展倡议”。倡议围绕天地协同发展、产业链协同、融合应用与商业模式创新、开放生态、联合研究与国际交流开展合作，首批支持单位包括中国移动、中国电信、中国联通、中国铁塔、垣信卫星、中国星网、上海商星、格思航天等，计划于2027年MWC上海期间发布首批应用案例和阶段性合作成果。
　　卫星互联网从应急备份链路向核心数字基础设施转变。在应用层面，行动方案明确推动卫星互联网拓展To G、To B、To C三类场景：1）To G聚焦智慧城市、应急救援、海事管理；2）To B深耕远洋航运、航空航天、金融服务、医疗健康；3）To C推动手机直连、便携终端普及，支持运营商推出惠民套餐，让卫星连接走向大众消费。
　　“星枢计划”部署路线披露，布局6G空天地一体化与太空算力。1）据复旦大学党委常委、副校长迟楠介绍，“星枢计划”预计发射1000颗卫星，按照“天感天算、天数天算、天算演进、地数天算”四步推进。2）星座由核心算力星座、通用算力星座和边缘算力星座组成，部署分为实验星座、天基算力网络规模优化、算力网络运营三个阶段。3）首批三颗卫星拟包括：搭载微波视觉SAR大模型的核心算力星，算力32P、发电功率15kW、星间通信200-400Gbps；搭载复旦伏羲气象大模型的卫星；以及褚君浩院士领衔的200公里超低轨计时光电智算试验卫星。
　　投资建议：全球商业航天竞技迎来“下半场”，资本开支、生态建设、应用闭环同步推进，卫星互联网有望迎来密集催化。建议关注：1）卫星制造：中国卫星、电科蓝天、信科移动-U、紫光国微、航天电子、上海瀚讯；2）卫星运营：中国卫通；3）卫星应用：国博电子、海格通信、睿创微纳、北斗星通、华测导航、华力创通、中科星图、康希通信等。
　　风险提示：卫星发射不及预期、市场竞争加剧、行业政策发生变化等风险。