>> 国信证券-7月政治局会议学习体会:“稳中有进”到“向新向优”-260730
| 上传日期: |
2026/7/30 |
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| 格式: |
pdf 共8页 |
来源: |
国信证券 |
| 评级: |
-- |
作者: |
李智能,邵兴宇,杨锦 |
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会议: 中共中央政治局7月30日召开会议,决定今年10月在北京召开中国共产党第二十届中央委员会第五次全体会议。会议分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。 解读: 小结:暂未加力,留有余地 从上半年经济运行的特征看,下半年: 1)动能不弱。尽管Q2增速超预期放缓0.7个百分点,但动能并不弱,Q2剔除石化和煤炭板块四个行业的拖累,在4.7%-4.8%之间。 2)低基数,去年Q3、Q4分为别4.8%,4.5%。 3)财政未发力,上半年广义赤字融资进度仅43%,且相当部分未使用。叠加8000亿元政策性金融工具,下半年空间充裕。抓手上,“六张网”将成为重心。 综上,并无增量政策,但: 1)货币“双降”已在年初计划内,未提不代表下半年已排除,且“综合运用并适时调整”已隐含这一可能性。 2)出口对GDP的拉动效应减弱,需高度关注海外市场资本开支“二阶导”放缓。如集成电路出口量转负,金额高增主要是涨价带来。 3)通稿删去“跨周期”,暗示增量仍有后手。 总体而言,当前经济运行高度分化,背后的核心原因是技术革命下的新旧动能转换。这一过程中,需要用“杠铃”策略而非“子弹”策略:一头是底线思维,一头是科技赶超。在确保民生兜底、社会稳定、风险可控的前提下,将有限资源集中在新质生产力和现代化产业体系。 经济:承压中见分化 今年二季度GDP增速为4.3%,低于今年政府增长目标区间下限,且放缓斜率超预期。但若剔除霍尔木兹及矿难事件对国内石化和煤炭四个行业的显著扰动,则二季度国内实际GDP同比或落在4.7-4.8%%左右,上半年累计约4.8-4.9%,经济动能整体稳健。 与此同时,核心在于“K型分化”的结构性矛盾——外需强于内需、生产强于就业、PPI强于CPI——表明经济内生动能仍不稳固,内需不足仍是当前经济运行的主要矛盾。此外,近期出口数据显示,部分关键品类如集成电路的出口完全由涨价带动,数量贡献已趋缓和,下半年出口对生产端的拉动料减弱。 财政:“赶进度”是核心 财政方面,会议强调“充分发挥各项存量政策效能”,并明确要求“加快财政支出和债券资金使用进度”。 后续政策重心在于存量“补进度”。上半年财政支出进度偏慢、新增地方债发行同比少增,导致体感上财政支撑力度不强。下半年提速主要从两方面:一是加快专项债、超长期特别国债发行使用和资金落地;二是推动8000亿新型政策性金融工具落地。同时根据“及时谋划出台务实管用的增量政策”的表述,提前下达明年“两重”清单、使用债务限额等选项仍在工具箱中相机抉择。 货币:双降在“右侧” 7月会议强调“综合运用并适时调整货币政策工具”,隐含降准降息作为年初“备案”的存量政策,下半年仍有实施可能。从前述分析可见,下半年经济运行读数企稳仍有较好基础,双降将主要作为“右侧”政策,对可能的外部冲击,或资本市场运行提供兜底。 产业:价格治理升级,产业结构再聚焦 价格方面,本次会议呈现双线升级。猪价调控从4月“稳定生猪等农产品价格”调整为“稳定生猪等农畜产品生产和价格”,新增“生产”二字,意味着政策从此前的需求端稳价升级为供需双线治理,旨在通过引导产能合理区间来阻断猪周期的反复循环。反内卷则从行政整治迈向法治化框架,去年中央经济工作会议提出“制定”条例,4月重申“深入整治”,本次会议改为“制定实施”条例并“继续综合整治”,表明立法进入落地阶段,且与“常态化解决企业账款拖欠问题”并列,反内卷的制度设计正从单一行业治理扩展为涵盖市场秩序、企业账款、平台经济规范的系统性工程。 产业方面,本次会议在AI之后新增“积极推动前沿技术突破和未来产业发展,着力打造新兴支柱产业,持续推动传统产业改造升级”的完整产业链表述。其中“新兴支柱产业”为首次在政治局会议层面提出,暗示AI及相关前沿技术在经济结构中的定位正从增长点升级为支柱。 消费:结构优化,提质升级 内需方面,本次会议释放“结构优化”的信号,强调通过供需匹配和新场景培育推动消费扩容提质。一方面,适应不同群体需求扩大优质供给;另一方面,“人工智能+”行动有望赋能智能经济、数字消费等新场景,培育消费新动能。结合今年表现来看,消费仍是经济修复短板,上半年居民收入增速仍处低位,持续抑制居民消费意愿,二季度内需对GDP同比的拉动明显回落。展望下半年,以旧换新有望推动传统消费企稳,服务消费和新型消费将成为长期增长方向。 投资:“六张网”是核心 下半年稳投资的核心将围绕扎实推进“六张网”规划建设展开,主要的资金应来自政策性金融工具和政府预算内投资。 地产方面,本次会议表述为“稳定房地产市场”,较4月会议明显弱化。上半年房地产开发投资同比下降18.0%、销售面积下降11.6%,行业仍在磨底,但待售面积连续4个月下降、一线城市二手房
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