2026年3月，工信部、财政部、国家发改委联合发布《关于开展氢能综合应用试点工作的通知》，新一轮国家级氢能试点正式启动。政策部署通过“揭榜挂帅”方式遴选5个城市群开展氢能综合应用试点，要求2026年4月15日截止申报，成熟一个实施一个。本文重点分析内蒙古自治区的氢能发展条件。
　　1、资源条件：风光资源冠绝全国，副产氢源基础雄厚。1）内蒙古发展绿氢的核心优势在于其全国领先的可再生能源资源。全区风能资源技术可开发量14.6亿千瓦，约占全国的57%，风电年平均发电约2300小时，比全国高12%；太阳能资源技术可开发量94亿千瓦，约占全国的21%，光伏年平均发电约1300小时，比全国高20%。截至2025年底，新能源装机已突破1.7亿千瓦，连续多年位居全国第一，2025年蒙东、蒙西的风电和光伏结算电价为0.23-0.26元/kwh、0.16-0.19元/kwh，这为规模化低成本电解水制氢提供了坚实的电力基础。2025年，绿氢产量率先突破1万吨，达到12694吨，同比增幅达3.6倍。绿氢生产成本持续降低，控制在17至20元每公斤，仅为全国平均水平的60%，成本优势显著。2）内蒙古作为国家重要能源化工基地，拥有丰富的工业副产氢资源。全区工业副产氢气潜力超过130万吨，乌海、包头等地的焦化、氯碱等产业每年可产生大量副产氢。
　　2、产业基础：应用需求迫切，区位市场独特。1）自治区内需求：内蒙古氢能产业发展的内在动力源于其传统产业绿色转型的迫切需求与庞大的潜在市场。在工业领域，内蒙古已建成国内规模最大、门类最全的现代煤化工产业集群，其煤制气、煤制烯烃、煤制甲醇产能均位居全国第一，煤制油、煤制乙二醇产能排名全国第二。在交通领域，区内重型柴油车、矿用卡车保有量巨大，为氢燃料电池车提供了广阔应用场景。2）靠近经济发达区域：内蒙古紧邻京津冀这一氢能核心消费市场，具备“绿氢西产东送”的天然区位优势；全国首条跨省输氢管道（乌兰察布至京津冀）内蒙古段的规划建设，正是利用此优势、打通绿氢外送通道的关键举措。
　　3、政策条件：规划目标清晰，支持措施有力。内蒙古已构建起覆盖全产业链的政策支持体系。自治区于2022年发布《关于促进氢能产业高质量发展的意见》、2024年发布《关于进一步加快推动氢能产业高质量发展的通知》等诸多政策。2026年初发布的《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出：1）加快绿氢替代：以煤化工、钢铁等行业为重点，推动“煤化工+绿氢”耦合，发展绿氢冶金；2）加速构建绿氢“制储输用”全产业链，打造绿氢绿氨绿醇产业集群；3）推进跨省区氢氨醇长输管道项目，适度超前布局建设绿氢储运基础设施；建设乌兰察布市至京津冀地区氢气输送管道工程（内蒙古段）、内蒙古至宁东绿氢管道。2026年初自治区能源局发布的绿电直连政策明确“新建氢基绿色燃料项目（绿氢、绿氢制绿氨、绿氢制绿醇、绿氢制可持续航空燃料等）可开展绿电直连”，预计将进一步降低其绿氢制取成本。
　　4、典型项目：全链示范引领，规模化发展加速。内蒙古在氢能制、储、输、用各环节已落地一批具有全国影响力的标杆项目。在制氢与合成领域，已建成绿氢产能8万吨/年。远景赤峰年产32万吨的绿色氢氨项目、中煤鄂尔多斯10万吨液态阳光绿醇项目、金风科技的兴安盟绿醇项目一期25万吨项目等正推动绿氢向绿氨、绿醇等高价值产品转化。在基础设施领域，赤峰敖汉至元宝山、乌兰察布至京津冀等管道项目也已获批，规模化输氢网络正加速形成。
　　投资建议：内蒙古凭借资源禀赋、政策协同、全链落地等核心优势，具备竞争力成为新一轮国家氢能综合应用试点城市群，关注绿氢、绿氨醇和电解槽装备、管道装备相关标的投资机会。
　　风险提示
　　1、氢能政策推进不及预期；2、绿氢行业竞争日趋激烈的风险。