3月5日召开十四届全国人大四次会议，国务院总理李强作政府工作报告。报告提出“十五五”时期主要目标和重大任务，并对2026年经济社会发展总体要求和政策取向做出安排。
　　经济增长目标调整为4.5-5%区间，在实际工作中努力争取更好结果。2026年要实现“十五五”良好开局，经济增长预期目标从上年5%左右调整为4.5-5%区间，但是要求“在实际工作中努力争取更好结果”。其他发展预期目标总体保持稳定，“城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右”。
　　继续实施更加积极的财政政策。2026年“继续实施更加积极的财政政策”，一般公共预算赤字率定维持4%。2026年安排一般公共预算赤字5.89万亿元，加上超长期特别国债1.3万亿元，特别国债3000亿元，地方政府专项债券4.4万亿，政府净融资合计11.89万亿元，略高于2025年初财政预算安排的11.86万亿元（不包括4季度安排使用5000亿元地方债结存限额）。总体上看，2026年财政政策仍然较为积极。
　　继续实施适度宽松的货币政策。2026年“继续实施适度宽松的货币政策”，“把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配”，“优化创新结构性货币政策工具，适当增加规模，完善实施方式”。预计2026年货币政策保持灵活性，根据经济形势变化决定是否降准降息，结构性货币政策将继续发挥作用。2026年继续“保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”。预计人民币汇率总体上延续升值趋势，但是仍然面临双向波动。
　　坚持内需主导，统筹促消费和扩投资。2026年政府工作将“着力建设强大国内市场”放在首位，要求“坚持内需主导，统筹促消费和扩投资，拓展内需增长新空间，更好发挥我国超大规模市场优势”。继续“深入实施提振消费专项行动”，安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，规模较2025年3000亿元减少，但是要求“优化政策实施机制”。同时“设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，支持扩大内需”。投资方面，2026年安排中央预算内投资7550亿元，安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设。其中，中央预算内投资较2025年7350亿元略有增加。此外，2026年将发行新型政策性金融工具8000亿元，较2025年5000亿元规模增加。
　　加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。2026年政府工作第二项是“加紧培育壮大新动能”，“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系”；第三项是“加快高水平科技自立自强”，“抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，全面增强自主创新能力，为高质量发展提供科技支撑”。十五五规划纲要草案“强调科技创新的引领作用，着眼巩固壮大实体经济根基，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”。2026年将继续“优化提升传统产业”，“培育壮大新兴产业和未来产业”，“扩能提质服务业”，“打造智能经济新形态”，并且“推动科技创新和产业创新深度融合”，通过科技创新和产业升级推动高质量发展。
　　风险提示：地缘政治风险加剧，房地产需求下滑，政策落实不到位。