>> 申万宏源-《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复》点评:十五五将全力因地制宜推进要素市场化改革-250914
| 上传日期: |
2025/9/15 |
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| 格式: |
pdf 共5页 |
来源: |
申万宏源 |
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作者: |
王胜,傅静涛,程翔 |
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事件:9月11日,国务院对外发布《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复》,同意自即日(9月8日)起2年内开展北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市等10个要素市场化配置综合改革试点。 要素市场化配置改革是建设全国统一大市场政策的重要内容,党的二十大和二十大三中全会都提出要“完善要素市场制度和规则,推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放”。 要素市场化配置改革是对十五五规划的综合性归纳,是整个十五五期间全新发展思路范式的典型代表,政策重点落在充分利用资源,实现我国当下深水区的改革,更是一种协调性的改革。 要素市场化配置改革、统一大市场、反内卷是我国内需经济拉动,央地协调的重要路径,本次要素市场化改革试点以都市圈为基础,通过试点改革探索制度机制创新,总结经验并可复制推广,加快经济建设步伐。 要素市场化配置政策最早于2020年开始启动,2020年3月《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》构建了深化要素市场化配置改革的基本框架;2021年12月,国务院办公厅印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》,进一步明确了要素市场化配置改革的实施路径。2024年7月党的二十届三中全会上,《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出,完善要素市场制度和规则,推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。2025年3月,习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调,要深化要素市场化配置改革,主动破除地方保护、市场分割和“内卷式”竞争。2025年5月,《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》发布,正式将资源环境要素纳入要素市场化改革。2025年8月国常会,会议研究在全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点工作,并作出一系列针对性部署。 本次改革试点为发展基础较好、经济增长支撑作用强的都市圈或中心城市,具有较强代表性,全部聚焦技术要素、土地要素、人力要素、数据要素、资本要素、资源环境要素、以及全面提高要素协同七个方面。 技术要素改革是7项改革中首位,主要任务包括:1、推进技术协同创新;2、打通科技成果转化链条,涵盖科研成果制度化产权或长期使用权、成果转化服务体系、转化速度、市场化转化机制等。3、加强知识产权保护与运营。 举例而言:北京提出:“研究探索建立国有企业研发准备金制度,对用于研发投入的国有资本免于增值保值考核,完善容错免责机制;建立国际化技术转移平台;探索知识产权质押融资、支持技术与资本融合;金融产品如科技保险的开发”等。重庆提出“支持新能源领域全国重点实验室建设。”
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