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>> 海通证券-24年六大总量话题2:财政,发力空间和领域-231211
上传日期:   2023/12/11 大小:   1457KB
格式:   pdf  共14页 来源:   海通证券
评级:   -- 作者:   荀玉根,梁中华,张紫睿
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投资要点:
  核心结论:①中国目前广义财政赤字率处于2020年来偏低位,明年的经济增长需要一定力度的财政支出,赤字率有望上升。②"三大工程"或是广义财政发力的重点,货币与财政协调力度有望加强。③化解地方债务,需优化央地债务结构,推进地方融资平台盘活存量资产以及整合转型。
   “积极”的财政:需要多大体量?考察财政力度需要从广义财政视角出发。当前广义财政支出和广义财政赤字率与2020年高点相比均有较大提升空间。展望2024年,我们认为财政政策或将加大力度支持稳增长,赤字率目标或有所提高,财政政策重点关注广义赤字提高的规模有多大。
   “积极”的财政:发力哪些方向?狭义财政支出以保民生为主,广义财政支出是财政发力的关键。明年广义财政发力的重要抓手或是“三大工程”建设,其中城中村改造和保障房建设的联动尤其值得关注。我们认为,落实“三大工程”建设需要财政与货币政策加强协同与配合,PSL等货币政策工具或将再度发力。此外,政策性银行和商业银行贷款也有望实现较快增长。
   “积极”的财政:债务如何化解?与海外经济体相比,我国政府总体债务负担并不算重,但债务结构有所失衡,主要包括债务占比“中央低,地方高”、地方债务中隐性债务规模庞大、债务压力地域分化等。我们认为,目前化债仍处于财政金融手段不断配合以平滑短期风险的阶段,中长期来看,逐步调整央地杠杆结构、优化财税体制、提升地方财政经营能力、实现高质量发展,是地方债务问题解决的最终办法。
  风险提示:基本面超预期变化,政策不及预期,假设和测算误差风险,海外不确定因素发酵。
  
 
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