>> 渤海证券-2023年10月财政数据点评:公共财政支出端多线发力-231116
| 上传日期: |
2023/11/16 |
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来源: |
渤海证券 |
| 评级: |
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作者: |
周喜 |
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2023年11月15日,财政部公布2023年10月财政收支数据: 1)1-10月累计,全国一般公共预算收入187494亿元,同比增长8.1%;全国一般公共预算支出215734亿元,同比增长4.6%。 2)1-10月累计,全国政府性基金预算收入43795亿元,同比下降16%;全国政府性基金预算支出72899亿元,同比下降15.1%。 点评如下: 公共财政收入:有边际改善迹象 公共财政收入累计同比增速回落0.8个百分点至8.1%,但10月当月同比由负转正,扣除留抵退税因素影响后仍为正值,较三季度有明显改善,或与8-9月经济升温滞后反馈在财政数据上有关。从公共财政收入进度来看,1-10月公共财政收入占全年预算收入的86.3%,低于2018-2022年的平均水平(87.5%)。 分税种来看,1)国内增值税收入累计同比增速高位略降,主要原因仍在于2022年留抵退税对基数的影响趋弱。2)企业所得税收入累计同比降幅收窄,主要源于企业利润水平改善。3)个人所得税收入累计同比降幅略有扩大,一方面是8月31日发布的“提高个人所得税有关专项附加扣除标准”方案降低了个税扣除门槛,另一方面也与居民收入不佳有关。4)车辆购置税收入累计同比增速明显提高,是低基数与销量出色叠加的影响。5)房地产相关税收有所好转,可进一步关注改善的持续性。 公共财政支出:支出端多线发力 公共财政支出累计同比增速提升0.7个百分点至4.6%,10月当月同比增速提升至11.9%,其中,中央本级支出和地方财政支出增速均加快。从公共财政支出进度来看,1-10月公共财政支出占全年预算支出的78.4%,低于2018-2022年的平均水平(79.2%)。 从投向结构上看,公共财政支出在多领域齐发力,1)民生领域中,在社保和就业领域以及教育领域的支出累计同比增速小幅提升。2)基建领域中,节能环保、城乡社区以及农林水事务的公共财政支出累计同比均较上月增加,在交运方向的支出增速降幅明显收窄。2021年以来“公共财政偏民生、广义财政偏基建”的支出结构出现边际变化,公共财政与基建有再度“挂钩”的迹象。受增发国债尚未落地以及广义财政工具力度弱于2022年同期的影响,年内基建投资增速或有下滑,但2024年基建投资有望继续获得预算内资金的支撑。 政府性基金收支:土地收入延续低位 10月政府性基金收入延续低位,仍主要源于土地出让收入的拖累,房地产市场尚处于筑底阶段,土地市场回暖仍需时日。政府性基金的支出改善较多,与新增专项债的发行支撑有关。从政府性基金收支进度来看,1-10月政府性收入占全年预算的56.0%,较2018-2022年平均水平(72.9%)明显偏低;政府性基金支出占全年预算的61.8%,低于2018-2022年平均水平(65.9%),预计土地市场低迷仍将继续制约政府性基金收支的表现。 风险提示:地产风险超预期;经济政策变化超预期等。
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