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>> 华创证券-【宏观快评】政策观察双周报第57期:政府购买服务的三大变化-230503
上传日期:   2023/5/4 大小:   1891KB
格式:   pdf  共26页 来源:   华创证券
评级:   -- 作者:   张瑜,陆银波
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核心观点:
  4月14日,财政部发布关于做好2023年政府购买服务改革重点工作的通知,明确了今年政府购买服务的7个重点领域。
  与去年对比,今年政府购买服务重点领域有三大变化:一是就业、教育排序上升,其中就业排序从第4→第1,重点强调高校毕业生等青年就业。二是公共卫生服务的重心从去年的助力疫情防,转向引导优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。三是在去年基础上,新增生态环境治理、乡村振兴两部分。
  政府购买服务包含哪些内容?
  主要参考财政部2020年印发的《中央本级政府购买服务指导性目录》,该文件规定了可以实行政府购买服务事项范围,各省据此出台省本级政府指导目录。目录分为一、二、三级,其中一级目录分为公共服务和政府履职所需的辅助性服务,二、三级目录作进一步细分,如公共服务(一级)→就业公共服务(二级)→就业指导、职业技能培训等(三级)。
  2021-2022年,全国政府购买服务支出规模稳定在5000亿元左右,其中2021年公共服务支出规模占70%左右。
  今年政府购买服务重点变化有哪些?
  与去年对比,今年政府购买服务重点领域有三大变化:
  (一)政策排序上升的:就业、教育。今年就业排序从第4上升为第1,教育第5上升为第2。就业服务排序第一,并指出要重点支持高校毕业生等青年就业,一方面反映出政策对稳就业的重视,另一方面也体现出今年就业、尤其是青年就业确实面临一定压力。
  (二)涉及内容有所调整的:公共卫生服务。去年公共卫生服务的重心是助力疫情防控,今年随着疫情防控平稳转段,其重点转向“引导优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局”。围绕这项工作,国家卫健委将进一步推进国家医学中心和区域医疗中心建设、研究制订未来5年国家医疗中心和国家区域医疗中心设置规划等。
  (三)在去年基础上新增的:生态环境治理、乡村振兴。生态环境治理方面,政府购买支持重点生态保护修复等;乡村振兴方面,政府购买重点支持农民增收和乡村产业发展。
  4月下半月,值得关注的政策包括:
  (一)4月28日,政治局会议召开,对分析研究当前经济形势和经济工作。点评见《经济平稳转段,政策偏向成长——六句话极简解读4月政治局会议》。
  (二)科技创新:1)4月12日,李强总理在北京市调研独角兽企业。2)4月21日,深改委会议,主要议题是科技创新、国有经济和民营经济。3)4月28日,证监会发布《推动科技创新公司债券高质量发展工作方案》。
  (三)稳就业:1)4月14日,国常会研究优化调整稳就业政策措施。2)4月26日,国办出台文件,提出支持国有企业扩大招聘规模、实施百万就业见习岗位募集计划等多条措施。
  (四)扩内需、稳外需:扩内需重点提及消费,4月19日,发改革委在4月份新闻发布会表示,正在抓紧研究起草关于恢复和扩大消费的政策文件。4月20日,工信部相关负责人在国新办新闻发布会上表示,将联合相关部门研究出台稳定汽车消费、扩大内需增长的相关政策措施。稳外需方面,4月25日,国办出台关于推动外贸稳规模优结构的意见。
  (五)乡村振兴:1)4月13日,中央网信办等出台《2023年数字乡村发展工作要点》。2)4月14日,银保监会发布《关于银行业保险业做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的通知》。3)4月18日,农业农村部办公厅发布《支持脱贫地区打造区域公用品牌实施方案(2023-2025年)》的通知。
  风险提示:政策执行不及预期
  
 
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