研究结论
　　3月22日，蚂蚁集团个人信息保护监督委员会（以下简称“监委会”）举行了2023年度首次会议，对其2022年相关工作报告、2023年相关工作规划进行评议和讨论，这也是首家公开个人信息保护监督委员会的具体成员以及工作内容的互联网企业。
　　根据官方公众号发布的信息，蚂蚁集团个人信息保护监督委员会于2022年经蚂蚁集团董事会、董事会隐私保护及数据安全委员会批准设立。这一监督委员会将作为独立机构，对公司个人信息保护情况进行监督，进一步健全个人信息保护评价和监督机制，目前委员包括5名来自本领域的专家、教授。2023年，监委会将从多个方面履职，包括：（1）委托第三方机构通过认证、技术测评、外部审计等对蚂蚁集团个人信息保护合规情况进行监督；（2）年内举办三次监委会会议，审议工作阶段性进展、研讨行业趋势；（3）审核蚂蚁集团个人信息保护社会责任报告，接受社会监督；（4）撰写个人信息保护监督报告，提请董事会审议。此外蚂蚁集团还表示，2022年6月其启动ESG可持续发展战略后，数据安全及隐私保护成为19项实质性议题之一。
　　2021年8月20日颁布的《个人信息保护法》中，赋予大型网络平台特别义务是创设性的提法，目的是抓住互联网治理的关键和核心环节，这也被称为“守门人”条款。文件规定，提供重要互联网平台服务、用户数量巨大、业务类型复杂的个人信息处理者，应当履行下列义务：按照国家规定建立健全个人信息保护合规制度体系，成立主要由外部成员组成的独立机构对个人信息保护情况进行监督；遵循公开、公平、公正的原则，制定平台规则；对严重违法处理个人信息的平台内产品或者服务提供者，停止提供服务；定期发布个人信息保护社会责任报告，接受社会监督，等等。
　　值得注意的是，对大企业提出更高要求是一种国际通行的做法，我们在《聚焦数字经济监管：如何保护个人信息？》中曾梳理欧盟与美国数据监管相关经验，其中《数字服务法案》（DSA）将提供网络基础结构的中间服务（互联网访问提供商、域名注册商）、托管服务商（云和网络托管服务提供商）、在线平台（应用程序商店、社交媒体平台等）和超大型在线平台（覆盖欧洲1.5亿消费者中的10%以上的平台）区分开来，不同规模的企业承担与其能力相匹配的义务。其中超大型平台在传播非法内容和社会危害方面有特殊的风险，同时也具备承担更多义务的能力，因此其义务要超过其他三类，额外义务包括外部风险审计和公共责任、推荐系统的透明度和用户选择信息的方式、与当局和研究人员共享数据、行为守则、危机应对合作等等。
　　当前个人信息保护等数字经济监管已经从行业层面的法律法规补短板，逐步过渡到企业内化监管要求，借助外部独立机构与社会力量对平台进行监督，通过公司治理的改善强化数据安全性，我们认为这是全社会数字化转型进一步推进的具有信号意义的事件。除了蚂蚁之外，2021年10月腾讯也透露将成立个人信息保护外部监督委员会，携程集团合规委员会则发布了一则《携程“个人信息保护外部监督专家团”招募公告》，招募9名专家，独立监督、评估携程集团及旗下各产品的个人信息保护相关工作，并为携程提出指导和修改建议等。
　　风险提示
　　互联网企业在数据跨境传输、个人信息保护、反垄断等领域出现新的引发监管的风险事件。
　　

研究报告全文：宏观经济动态跟踪报告发布日期2023年03月30日蚂蚁探索守门人条款数字经济监管与发展双周观察20230327陈至奕021-633258886044chenzhiyiorientseccomcn研究结论执业证书编号S08605190900013月22日蚂蚁集团个人信息保护监督委员会以下简称监委会举行了2023孙金霞021-633258887590年度首次会议对其2022年相关工作报告2023年相关工作规划进行评议和讨sunjinxiaorientseccomcn论这也是首家公开个人信息保护监督委员会的具体成员以及工作内容的互联网企执业证书编号S0860515070001chenwei3orientseccomcn业陈玮执业证书编号S0860522080003根据官方公众号发布的信息蚂蚁集团个人信息保护监督委员会于2022年经蚂蚁集团董事会董事会隐私保护及数据安全委员会批准设立这一监督委员会将作为独立机构对公司个人信息保护情况进行监督进一步健全个人信息保护评价和监孙国翔sunguoxiangorientseccomcn督机制目前委员包括5名来自本领域的专家教授2023年监委会将从多个方面履职包括1委托第三方机构通过认证技术测评外部审计等对蚂蚁集团个人信息保护合规情况进行监督2年内举办三次监委会会议审议工作阶段性进展研讨行业趋势3审核蚂蚁集团个人信息保护社会责任报告接受社会监督4撰写个人信息保护监督报告提请董事会审议此外蚂蚁集团还表示2022年6月其启动ESG可持续发展战略后数据安全及隐私保护成为19项实质性议题之一2021年8月20日颁布的个人信息保护法中赋予大型网络平台特别义务是创设性的提法目的是抓住互联网治理的关键和核心环节这也被称为守门人条款文件规定提供重要互联网平台服务用户数量巨大业务类型复杂的个人信息处理者应当履行下列义务按照国家规定建立健全个人信息保护合规制度体系成立主要由外部成员组成的独立机构对个人信息保护情况进行监督遵循公开公平公正的原则制定平台规则对严重违法处理个人信息的平台内产品或者服务提供者停止提供服务定期发布个人信息保护社会责任报告接受社会监督等等值得注意的是对大企业提出更高要求是一种国际通行的做法我们在聚焦数字经济监管如何保护个人信息中曾梳理欧盟与美国数据监管相关经验其中数字服务法案DSA将提供网络基础结构的中间服务互联网访问提供商域名注册商托管服务商云和网络托管服务提供商在线平台应用程序商店社交媒体平台等和超大型在线平台覆盖欧洲15亿消费者中的10以上的平台区分开来不同规模的企业承担与其能力相匹配的义务其中超大型平台在传播非法内容和社会危害方面有特殊的风险同时也具备承担更多义务的能力因此其义务要超过其他三类额外义务包括外部风险审计和公共责任推荐系统的透明度和用户选择信息的方式与当局和研究人员共享数据行为守则危机应对合作等等当前个人信息保护等数字经济监管已经从行业层面的法律法规补短板逐步过渡到企业内化监管要求借助外部独立机构与社会力量对平台进行监督通过公司治理的改善强化数据安全性我们认为这是全社会数字化转型进一步推进的具有信号意义的事件除了蚂蚁之外2021年10月腾讯也透露将成立个人信息保护外部监督委员会携程集团合规委员会则发布了一则携程个人信息保护外部监督专家团招募公告招募9名专家独立监督评估携程集团及旗下各产品的个人信息保护相关工作并为携程提出指导和修改建议等风险提示互联网企业在数据跨境传输个人信息保护反垄断等领域出现新的引发监管的风险事件数据局成立意义深远数字经济监管双周2023-03-14观察20230313关注数字中国建设顶层规划数字经济监2023-03-01管双周观察20230227有关分析师的申明见本报告最后部分其他重要信息披露见分析师申明之后部分或请与您的投资代表联系并请阅读本证券研究报告最后一页的免责申明宏观经济动态跟踪蚂蚁探索守门人条款数字经济监管与发展双周观察20230327国内部分3月14日中央网信办针对浏览器App和地图导航类App个人信息收集情况发布测评报告测试以启动搜索访问静默为场景对比了各个App在系统权限调用个人信息上传方面的异同3月14日宁夏回族自治区人民政府办公厅发布数字宁夏1244N行动计划实施方案其中提出实施数字产业化工程全面升级信息网络基础设施推进5G向重点园区重点场所行政村等区域延伸覆盖新建5G基站2000座累计达到12万座加快推进数据中心集群发展新建5个超大型数据中心增加标准机架11万架总量达到15万架服务器装机能力超过125万台上证报中国证券网3月15日讯工业和信息化部近日印发电信领域违法行为举报处理规定主要规定了明确举报处理基本要求规定受理要求完善办理程序规范分类处理要求细化答复移送等处理要求等制度规定自2023年6月1日起施行3月15日是国际消费者权益日最高人民法院举行新闻发布会发布十件网络消费典型案例此次发布的十个网络消费典型案例精选自全国法院报送的数百起案件涉及负面内容压制合同效力消费者个人信息保护未成年人网络充值在线旅游预订服务限时免单促销二手商品交易在线租赁平台经营者责任网络食品安全格式条款效力等问题国务院新闻办公室16日发布新时代的中国网络法治建设白皮书全面介绍了中国网络法治建设情况分享中国网络法治建设的经验做法白皮书除前言结束语外共分为六个部分分别是坚定不移走依法治网之路夯实网络空间法制基础保障网络空间规范有序捍卫网络空间公平正义提升全社会网络法治意识和素养加强网络法治国际交流合作蚂蚁集团个人信息保护监督委员会于3月22日举行2023年度首次会议讨论通过了2023年委员会工作计划包括委托第三方机构通过认证技术测评外部审计等对蚂蚁个人信息保护合规情况进行监督主题性举办现场会议审议工作阶段性进展研讨行业趋势此外将在年底撰写个人信息保护报告提请董事会审议3月23日据网信中国微信公众号消息国家互联网信息办公室公布网信部门行政执法程序规定自2023年6月1日起施行规定对2017年5月2日公布的互联网信息内容管理行政执法程序规定进行了全面修订规定网信部门实施行政执法应当坚持处罚与教育相结合做到事实清楚证据确凿依据准确规定规定了网信部门行政执法地域管辖级别管辖指定管辖移送管辖等制度明确了一事不二罚原则3月24日市监总局印发互联网广告管理办法自5月1日起施行办法针对当前消费者反映集中的问题进一步完善制度规定针对群众反映集中的智能家电导航设备智能交通工具等屡屡弹出广告影响消费体验甚至交通安全的问题作出相应规制同时进一步对一键关闭情形进行了细化据市场监管总局3月24日消息为贯彻党的二十大关于加强反垄断和反不正当竞争破除地方保护和行政性垄断依法规范和引导资本健康发展的要求落实2022年修正的反垄断法进一步夯实反垄断法律制度规则近日市场监管总局发布制止滥用行政权力排除限制竞争行为规定禁止垄断协议规定禁止滥用市场支配地位行为规定经营者集中审查规定四部反垄断法配套规章自2023年4月15日起施行有关分析师的申明见本报告最后部分其他重要信息披露见分析师申明之后部分或请与您的投资代表联系并请阅读本证券研究报告最后一页的免责申明2宏观经济动态跟踪蚂蚁探索守门人条款数字经济监管与发展双周观察20230327国际部分特斯拉在美国遭到消费者起诉发起诉讼的消费者称由于特斯拉在更换零件和维护维修服务方面的垄断他们在维修车辆时不得不支付过高的价格并且需要忍受较长时间的等待此次反垄断集体诉讼是3月14日在美国旧金山联邦法院提起北京时间3月17日早间消息当地时间周四亚马逊遭集体诉讼理由是没有提醒纽约AmazonGO便利店的客户正被面部识别技术监控据金融时报3月22日报道英国竞争监管机构表示美国芯片制造商博通以690亿美元收购云软件公司VMware可能会使计算机服务器变得更加昂贵并警告称如果其担忧得不到解决它可能会展开深入调查风险提示互联网企业在数据跨境传输个人信息保护反垄断等领域出现新的引发监管的风险事件依据发布证券研究报告暂行规定以下条款发布对具体股票作出明确估值和投资评级的证券研究报告时公司持有该股票达到相关上有关分析师的申明见本报告最后部分其他重要信息披露见分析师申明之后部分或请与您的投资代表联系并请阅读本证券研究报告最后一页的免责申明市公司已发行3股份1以上宏观经济动态跟踪蚂蚁探索守门人条款数字经济监管与发展双周观察20230327分析师TableDisclaimer申明每位负责撰写本研究报告全部或部分内容的研究分析师在此作以下声明分析师在本报告中对所提及的证券或发行人发表的任何建议和观点均准确地反映了其个人对该证券或发行人的看法和判断分析师薪酬的任何组成部分无论是在过去现在及将来均与其在本研究报告中所表述的具体建议或观点无任何直接或间接的关系投资评级和相关定义报告发布日后的12个月内的公司的涨跌幅相对同期的上证指数深证成指的涨跌幅为基准公司投资评级的量化标准买入相对强于市场基准指数收益率15以上增持相对强于市场基准指数收益率515中性相对于市场基准指数收益率在-55之间波动减持相对弱于市场基准指数收益率在-5以下未评级由于在报告发出之时该股票不在本公司研究覆盖范围内分析师基于当时对该股票的研究状况未给予投资评级相关信息暂停评级根据监管制度及本公司相关规定研究报告发布之时该投资对象可能与本公司存在潜在的利益冲突情形亦或是研究报告发布当时该股票的价值和价格分析存在重大不确定性缺乏足够的研究依据支持分析师给出明确投资评级分析师在上述情况下暂停对该股票给予投资评级等信息投资者需要注意在此报告发布之前曾给予该股票的投资评级盈利预测及目标价格等信息不再有效行业投资评级的量化标准看好相对强于市场基准指数收益率5以上中性相对于市场基准指数收益率在-55之间波动看淡相对于市场基准指数收益率在-5以下未评级由于在报告发出之时该行业不在本公司研究覆盖范围内分析师基于当时对该行业的研究状况未给予投资评级等相关信息暂停评级由于研究报告发布当时该行业的投资价值分析存在重大不确定性缺乏足够的研究依据支持分析师给出明确行业投资评级分析师在上述情况下暂停对该行业给予投资评级信息投资者需要注意在此报告发布之前曾给予该行业的投资评级信息不再有效有关分析师的申明见本报告最后部分其他重要信息披露见分析师申明之后部分或请与您的投资代表联系并请阅读本证券研究报告最后一页的免责申明4免责声明HeadertTableDisclaimerTableDisclaimer本证券研究报告以下简称本报告由东方证券股份有限公司以下简称本公司制作及发布本公司不会因接收人收到本报告而视其为本公司的当然客户本报告的全体接收人应当采取必要措施防止本报告被转发给他人本报告是基于本公司认为可靠的且目前已公开的信息撰写本公司力求但不保证该信息的准确性和完整性客户也不应该认为该信息是准确和完整的同时本公司不保证文中观点或陈述不会发生任何变更在不同时期本公司可发出与本报告所载资料意见及推测不一致的证券研究报告本公司会适时更新我们的研究但可能会因某些规定而无法做到除了一些定期出版的证券研究报告之外绝大多数证券研究报告是在分析师认为适当的时候不定期地发布在任何情况下本报告中的信息或所表述的意见并不构成对任何人的投资建议也没有考虑到个别客户特殊的投资目标财务状况或需求客户应考虑本报告中的任何意见或建议是否符合其特定状况若有必要应寻求专家意见本报告所载的资料工具意见及推测只提供给客户作参考之用并非作为或被视为出售或购买证券或其他投资标的的邀请或向人作出邀请本报告中提及的投资价格和价值以及这些投资带来的收入可能会波动过去的表现并不代表未来的表现未来的回报也无法保证投资者可能会损失本金外汇汇率波动有可能对某些投资的价值或价格或来自这一投资的收入产生不良影响那些涉及期货期权及其它衍生工具的交易因其包括重大的市场风险因此并不适合所有投资者在任何情况下本公司不对任何人因使用本报告中的任何内容所引致的任何损失负任何责任投资者自主作出投资决策并自行承担投资风险任何形式的分享证券投资收益或者分担证券投资损失的书面或口头承诺均为无效本报告主要以电子版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