>> 中信证券-鸡尾酒再度调制,稳增长多头并举-政策沙盘-190128
| 上传日期: |
2019/1/29 |
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| 格式: |
pdf 共12页 |
来源: |
中信证券 |
| 评级: |
无 |
作者: |
杨帆 |
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“鸡尾酒”方案包括短期的托底经济政策以及长期的提升效率政策。多部门陆续出台政策形成合力,未来更多政策有望跟进。 ▍ 内部去杠杆与外部贸易争端让我国经济承压,1 月21 日召开的省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班强调防范化解重大风险,稳增长态度明显。2018 年我国经济下行压力加大,一方面是因为内部去杠杆导致的社融与基建增速双双快速下滑拖累经济,另一方面是因为外部贸易争端影响我国出口。为了应对这一问题,我国自2018 年7 月底的政治局会议已经转向稳增长,12 月底的中央经济工作会议也继续强调稳增长,并且在1月21 日召开的“省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班”继续强调防范化解重大风险,稳增长态度十分明显,预计后续会出台更多配套政策。 ▍ 多部门出台政策形成“鸡尾酒方案”,合力支撑稳增长。所谓“鸡尾酒方案”即是指多部门各自出台政策助力稳增长,以求形成合力。在2018 年7 月底政治局会议转向稳增长后,其表现较为明显,近期不断出台政策。“鸡尾酒方案”预计将再次出手以托底经济。具体来看包括短期的托底经济政策(如宽松的货币政策、减税降费、发行专项债支持基建融资、刺激消费等)以及长期的提升效率政策(如对外开放、国企改革、科创板等资本市场改革、土地改革、发展先进制造业、区域战略等)。 ▍ 短期托底政策不断出台,货币、财政、投资与消费等相关政策或将继续发力。宽松的货币政策有望增加流动性以稳定经济,其手段包括中国银行通过400亿永续债充实资本金、央行票据互换增加永续债流动性、银保监会允许保险资金投资商业银行发行的无固定期限资本债等。财政对经济的刺激主要以减税降费和专项债托底基建实现。减税降费方面,目前企业所得税和个税已有减税政策出台,未来增值税的降低或为减税重点,而人社部的表态或意味着未来社保费率也将进一步下调。专项债方面,基建投资增速的快速下滑与地方政府隐性债务的清查密切相关,专项债的提前发行有助于拉动基建上升,此外国开行亦表示将支持基建补短板,各地正在逐步安排基建投资规划,2019 年基建有望反弹。我国消费数据萎靡,发改委表示将出台政策鼓励汽车、家电消费,工信部表示将开展彩电“汰旧换优”来推动超高清电视应用推广,后续的支持政策值得期待。 ▍ 长期政策致力于提升经济活力,改革开放与区域政策为主要抓手。为加大对外开放,上海出台政策建设国际金融中心,未来或将辐射整个长三角,金融业的开放值得期待。国企改革动作频繁,“两类公司”与混改试点受到较高重视,对其工资总包增长的限制或将减少,有利于其开展薪酬激励。此外,国家油气管网公司有望于今年上半年面世,有助于我国能源领域改革的推进。资本市场的改革近期以科创板的推动为主要抓手,相关文件的推出助力改革尽快落地。雄安相关政策陆续出台,海南也推出鼓励赛马产业的政策,未来粤港澳与珠三角有望出台更多政策。土地改革不断推进,《土地法》的修改以及鼓励土地经营权入股等有助于盘活土地资产,助力乡村振兴。先进制造业是强国之基,新能源汽车、工业互联网、新材料与5G 等政策陆续出台,相关领域值得关注。 ▍ 风险因素:宏观经济下行风险,政策力度不达预期风险。
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