>> 中信证券-2018年G20峰会点评:中美贸易谈判“曲折前行“-181202
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2018/12/3 |
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pdf 共4页 |
来源: |
中信证券 |
| 评级: |
无 |
作者: |
诸建芳,崔嵘 |
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据新华社报道,会后中美双方达成的最新协议:明年暂时维持在 10%的关税(90 天暂缓期),不再对其他新产品征收关税,对已加征 25%的关税(500 亿)将来朝着争取取消的方向努力。
评论:
中美双方暂停加征新关税的共识在一定程度上缓和了中美贸易战进一步升级的态势,这一“暂停键”为未来中美进一步协商创造了较好的氛围。当然,也不可轻视中美贸易问题谈判的长期性和曲折性。对比日美八十年代贸易谈判历史,当前 二十国集团 会议只是中美贸易长期博弈的开始。考虑到中美在全球经济的高度融合性,中国存在扭转贸易谈判中劣势的契机。
中美暂停加征新关税为未来双方进一步经贸协商创造了较好的氛围。2018 年 7 月美国对中国商品加征关税标志着中美贸易争端进入新阶段,随后中美双方均采取报复性加征关税的举措,一度使得中美关系陷入僵局。当前中美 二十国集团 峰会上达成的暂停加征新关税的共识在一定程度上缓和了中美贸易战进一步升级的态势,为未来双方进一步经贸协商创造了较好的氛围。从日美 70-80年代贸易摩擦中先后建立了一系列贸易对话与交涉机制来看,预计未来中美双方贸易谈判将不仅仅停留在关税领域,其围绕能源、农产品、医疗、高科技产品、金融等领域的谈判协商仍将进一步深化。
目前已加征关税预计拖累全年 GDP 增速 0.17 到 0.24 个百分点。我们在之前报告中针对中美贸易战的影响进行估算:根据 2019 年的各项预测数据,已经征税的 500 亿(25%)和两千亿(10%)美元的产品将对中国出口增速拖累 0.9 到 1.3 个百分点,全年 GDP 拖累为 0.17 到 0.24 个百分点。
对比日美八十年代贸易谈判进程(三个阶段,跨度十年之久),当前 二十国集团 会议只是中美贸易长期博弈的开始。日美贸易摩擦始于 50 年代,但到八十年代进一步加剧,促使双方在八十年代后期先后建立了一系列贸易对话与交涉机制。这一谈判交涉机制可以分为三个阶段:①、1985 年至 1988 年里根政府时期围绕五大行业(电信、医疗、林产品、机械和半导体行业的关税和贸易壁垒)进行的“市场导向性个别领域谈判”;②、1989 年至 1993 年布什政府时期的“结构性障碍协议”,更多关注两国国内宏观经济政策、机制和商业惯例的融合;③、1993 年至 1995 年克林顿政府时期建立了“日美经济框架对话”,整个日美贸易谈判过程持续了十年之久。期间在 1994 年 2 月,克林顿总统和细川护熙首相的首脑会谈破裂,日美经济框架对话一度陷入僵局。日美在第一阶段通过单一领域的谈判并没有取得很好的成效,迫使双方在第二阶段转向宏观经济政治等谈判模式,进一步纠正日美贸易不平衡的问题,之后 1993 年日美才开始全面经济对话。对比日美贸易谈判的历史,未来中国与美国在贸易以及经济政策上的协调问题必将是一个长期和曲折的过程,当前 二十国集团会议只是中美贸易长期博弈的开始。
九十年代日本经济对美国竞争地位显著下降才是日美对峙终结的真正原因。对比上述三个历史时期,克林顿政府时期日美贸易摩擦最为激化、以“日美经济框架对话”和日美汽车摩擦为代表的美国对日贸易外压也最为严厉。日美贸易争端的最终和解表面上看是日本政局变换、克林顿政府内部对日强硬派逐渐失势的结果,但实质上,九十年代日本经济泡沫破裂后,日本经济对美国竞争地位显著下降才是日美对峙终结的真正原因。随着美国将中国的定位转向战略竞争对手,当前中美贸易争端的复杂程度已远超经贸领域的范畴。即使美方暂停加征关税,中美在细分领域冲突和博弈的加剧仍将不可避免,这甚至不会以特朗普是否能够获得总统连任为终结点。
但也不能完全以日美谈判作为参照,毕竟当前中美经济高度融合、而且中国并不像日本当时依赖美国军事保护,中国存在扭转贸易谈判中劣势的契机。八十年代日美贸易争端主要集中在竞争力强的日本本土出口企业与竞争力弱的美国本土企业之间
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