事项：
    国务院总理李克强10月8日主持召开国务院常务会议，会议审议通过《畜禽规模养殖污染防治条例（草案）》。
    评论：
    养殖污染、疫病多发等矛盾突出是《条例》出台的背景
    随着人民收入提高、消费升级，我国畜禽养殖量不断扩大，而由于处理不当，在养殖过程中产生的如粪便、污水等有机物质，已成为农业农村环境污染的主要来源。这也直接导致来自农业源的污染占国内污染物的重要部分。根据第一次全国污染源普查报告，2007年全国农业源的化学需氧量排放超过1320万吨，占全国排放总量的43.7%，农业源中总氮和总磷排放分别超过270万吨和28万吨，占全国排放总量的57.2%和67.4%。
    此外，养殖污染的处理不当，会导致细菌病毒等滋生，进而提升了疫病发生的几率，增加了疫病预防和控制的难度。
    我们认为，解决禽流感等疫情的多发、养殖量与环境之间矛盾突出等问题，预防公共卫生事件发生，是国家出台《畜禽规模养殖污染防治条例（草案）》的重要原因。
    落实防治责任，有利于促进养殖规模化
    会议指出，将运用法律手段，促进养殖污染防治；要强化激励措施，鼓励规模化、标准化养殖，统筹养殖生产布局与农村环境保护，严格落实养殖者污染防治责任。
    我们认为，以法律手段落实污染责任，将迫使养殖者增加污染物处理的成本，那么规模化养殖降低单位成本的规模效应将进一步体现；中长期有利于促进中小养殖企业（户）退出，行业集中度的提高，及畜牧养殖模式的转型升级。