>> 华泰证券-固收视角:一般预算支出边际“回补”——2026年6月财政数据点评-260723
| 上传日期: |
2026/7/23 |
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pdf 共8页 |
来源: |
华泰证券 |
| 评级: |
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作者: |
张继强,吴宇航,朱逸敏 |
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6月一般公共预算收支同步改善。收入和支出当月同比均较5月提速,税收、民生支出和地方支出是主要亮点。政府性基金收支则继续走弱,土地出让收入降幅进一步扩大。两本账合看,上半年第一本账收入有韧性但支出偏慢,第二本账受土地拖累更明显,广义支出对内需的托底仍有提升空间。具体来看: (1)税收提速带动一般预算收入继续走强 6月一般公共预算收入继续表现出较强韧性,单月同比增长8.7%,较5月加快2.1个百分点。1-6月累计同比增长4.7%,高于全年预算安排的2.2%,完成年初预算约54.8%,高于去年同期的52.6%。分央地看,6月中央、地方本级收入同比分别为18.1%和3.0%,累计同比分别为7.5%和2.7%,税源修复仍更多集中于中央层面。 税收是6月收入改善的主要来源。税收单月同比由5月的6.8%升至10.8%,累计同比升至5.3%;非税收入单月同比由5.6%回落至2.9%,累计同比为2.3%。从结构看,企业所得税、个税、进口环节税收和资本市场相关税种较强,增值税与消费税相对偏弱,税基修复尚不均衡。 第一,企业所得税和进口环节税收是当月税收提速的主要增量。6月企业所得税同比增长29.7%,较5月的3.3%明显抬升,累计同比升至3.9%,可能受汇算清缴入库节奏及基数影响,也部分反映PPI上行对上游企业盈利的提振。进口环节增值税和消费税同比增长18.7%,累计增长11.8%。同期国内增值税同比增长4.9%、较5月边际放缓,累计增长6.0%,PPI同比上行+工业生产保持韧性对名义税基有所支撑。 第二,个税和资本市场相关税种延续较快增长。6月个人所得税同比增长17.0%,累计增长13.1%;印花税和证券交易印花税单月同比分别增长96.4%和145.3%,累计分别增长40.9%和97.3%。资本市场活跃度与征管入库节奏继续提供增量,但相关税种体量较主税种仍小。 第三,消费链税收分化。6月国内消费税同比下降5.3%,累计下降3.4%;车辆购置税同比增长18.6%,累计增长13.7%,更多受2026年起新能源车购置税由免征转为减半征收带来的增收效应。同期社零同比仅增长1.0%,汽车、家电类零售额分别下降16.1%和8.7%,终端消费需求尚未全面修复。 第四,地产链仍是地方收入的主要拖累。6月契税、土地增值税同比分别下降14.6%和19.8%,1-6月累计分别下降14.7%和15.3%。同期房地产开发投资、商品房销售与房企到位资金继续承压,新房销售尚未企稳,土地市场仍缺乏有效修复动力,地产相关税基对地方财力的约束仍较明显。 综合来看,6月收入端亮点集中在税收提速和中央税源修复,但税收改善仍主要由部分税种拉动,税基的广泛修复尚不充分:企业所得税、进口环节和资本市场税种贡献较多,内生需求侧的消费税负增、地产链税种偏弱。名义价格改善为税基提供支撑,但核心CPI、社零和地产链显示终端需求仍有压力。 (2)一般预算支出边际“回补” 6月一般公共预算支出同比增长4.0%,较5月的-1.6%明显回升。1-6月累计同比增长1.5%,低于全年预算安排的4.4%增速,完成年初预算约47.8%,略低于2021-2025年同期均值48.2%。分央地看,6月中央本级、地方支出同比分别增长6.8%和3.5%,地方支出由负转正;累计同比分别为6.5%和0.6%,地方端回补仍偏慢。 结构上,6月民生支出明显提速,基建类支出降幅收窄。社保就业、卫生健康、教育单月同比分别增长13.2%、8.8%和5.4%,民生三项合计增长约9.3%;基建四项合计下降约1.8%,其中节能环保下降15.7%、农林水下降1.8%,交通运输增长1.7%,城乡社区持平。累计看,1-6月民生三项累计增长约5.6%,基建四项累计下降约5.3%,支出结构仍体现“投资于人”强于“投资于物”。 总体看,6月第一本账支出结束了之前的收缩趋势,初步出现回补: 1、基建四项降幅显著收窄,合计下降约1.8%,前值-12.0%,带动支出端明显改善; 2、一般预算地方支出由负转正。部分由于6月中央转移支付进度加快,根据财政部发布会表述:“截至6月底中央对地方转移支付已下达9.4万亿元,占年初预算的90.3%,下达进度较上年同期提高0.5个百分点”; 3、一般预算资金余量明显收窄。按“一般公共预算收入+一般国债净融资+新增地方一般债发行-一般公共预算支出”的固定口径测算,1-6月一般预算资金余量约2723亿元,较1-5月的1.00万亿元收窄约7317亿元; 4、6月政府存款环比减少约1.01万亿元、较去年同期多减约4471亿元。 下半年一般公共预算支出存在较明确的提速要求。若全年完成年初预算目标,7-12月需支出约15.68万亿元,同比增长约7.3%,较上半年的1.5%提高约5.8个百分点,对应比去年下半年多支出约1.06万亿元。这部分增量有助于托底内需,但实际效果仍取决于支出结构和资金使用效率。 (3)政府性基金收支再度走弱,土地约束加深 6月政府性基金收入同比下降31.1%,降幅较5月扩大10.9个百分点。1-6月累计下降21.6%,完成年初预算约26.2%,低于去年同期的31.1%。地方土地出让收入单月下降42.1%,累计收入9778亿元、下降31.5%
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