自《人工智能全球治理行动计划》在2025年世界人工智能大会（WAIC）提出以来，人工智能全球治理正在从原则倡议进入机制承接、能力建设和项目落地的新阶段。当前，全球人工智能发展仍呈现显著不平衡：少数国家和头部企业在算力、数据、模型、平台和标准制定上持续集聚优势，广大发展中国家则普遍面临基础设施不足、技术获取成本高、本地语种支撑薄弱、治理能力有限和国际规则参与不足等制约。人工智能能否真正成为服务共同发展的技术资源，关键不仅取决于模型能力本身，更取决于各国能否公平参与治理、获得可负担的技术能力、形成本地应用生态，并具备相应的安全治理基础。