今年全国两会期间，国家发展和改革委员会主任郑栅洁表示，将推进“十五五”规划109项重大工程和项目，开展一批扩大有效投资的行动。其中包括推进“六张网”和其他重点领域建设，“六张网”就是水网、电网、算力网、新型通信网、城市地下管网、物流网，其他重点领域包括综合立体交通设施，消费、物流、低空、“人工智能+”、教育医疗等基础设施和公共服务设施，今年初步估算，这些方面的投资将超过7万亿元。近期中央政治局会议、国常会等重磅会议均点名“六张网”。
　　“算力网”作为“六张网”政策落地新兴产业赛道的核心着力点，既是统筹产业资源、打通发展链路的关键载体，更是支撑智能经济稳步壮大、数字产业迭代升级的核心新型基础设施底座，为数字化转型、智慧产业集聚发展筑牢支撑。
　　近期，一系列算力政策持续加码，算力成为政策在中观产业领域的重要主线之一。值得一提的是，我国的算力政策不只涉及相关基础设施建设与布局，而且关乎算力能耗约束、算力运营与应用、关键科技自主可控、安全韧性等多个领域。
　　本次发布的算力政策报告主要围绕近期政策信号的梳理、中国算力政策逻辑的提炼。从宏观趋势来看，算力政策呈现定位升维、目标多元化的特点、“国家主导、分层执行”的治理体系日趋完善，“建用并重”的效能释放成为新趋势。在此基础上，我们进一步分析了算力政策在供给结构、空间布局、绿色低碳、安全保障、产业应用、市场机制六大领域的部署逻辑，并结合地方“十五五”规划纲要和算力专项政策，总结了“十五五”开局之年算力政策落地实践中的八大方向，具体包括智算集群建设、自主可控生态、算电协同、市场化运营、连算成网、算力出海、前沿技术、安全韧性。
　　我们认为，未来算力政策仍将持续发力。从中长期来看，预计将发布“十五五”时期数字经济领域的发展规划、算力领域的专项行动计划等政策，相关发展指标与重大工程将进一步细化；从短期来看，围绕算电协同、连算成网、算力应用、人工智能治理等领域的政策或陆续出台。此外，资金支持政策将不断完善，“算力网”投资项目将陆续落地，特别国债、政策性金融工具、地方财政补贴或向算力领域倾斜。
　　风险提示：政策落地不及预期; AI产业发展超预期;海外算力叙事扰动;地缘政治扰动或超预期