>> 广发证券-广发宏观:地方财政支出仍待改善-260623
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2026/6/23 |
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来源: |
广发证券 |
| 评级: |
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作者: |
吴棋滢 |
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根据财政部数据,5月财政收入端表现相对偏强,结构上来看中央好于地方。一般公共预算收入同比6.6%(前值6.7%)。其中,税收收入同比6.8%(前值8.2%),大致维持了较高增速;非税收入同比5.6%(前值-5.3%),对收入端的贡献由负转正,是开年来表现较好的一个月。中央和地方收入有所分化,中央收入同比10.8%(前值9.2%)、地方收入同比2.8%(前值4.4%),可能来自中央税源和非税的改善,如5月证券交易印花税同比145.9%,拉高财政收入增幅1.2 pct。 5月一般公共预算收入同比6.6%(前值6.7%,-0.1 pct),总量增速与4月基本持平,累计同比进一步升至4.0%。从贡献分解看,税收收入拉动当月收入增幅5.75 pct,非税收入拉动0.84 pct;税收仍是收入改善的主项,但非税收入同比从4月-5.3%转为5月5.6%、拉动贡献从4月的-0.60pct到5月的0.84 pct,对总量形成边际支撑,同时也是今年以来非税收入表现相对较好的一个月。 5月中央收入当月同比10.8%(前值9.2%),地方本级收入同比2.8%(前值4.4%),中央和地方分别贡献+5.1 pct、+1.5 pct,可能来自中央税源的改善(如证券交易印花税,5月同比145.9%,拉高财政收入增幅1.2 pct)、以中央为主的央地共享税(如资源税,5月同比19.4%),或中央财政相关的非税收入带动。而与地方有关的地产相关税则仍受约束。 从进度看,1-5月一般公共预算收入完成100465亿元,占全年预算45.5%,略高于近五年同期均值44.6%,与支出端形成对比。1-5月一般公共预算收入累计同比4.0%,超出年初目标约1.85个百分点;税收收入累计同比4.4%,超出年初目标1.5个百分点,非税收入累计同比2.2%,超出年初目标3.5个百分点。 分税种来看,5月主要税种呈现增值税与个税强、消费税偏弱、企税同比减速的特征。其中,增值税走强应与同期PPI和工增表现较好,及年初《增值税法》落地等因素有关;个税走强应与部分行业工资薪金增长(如有色金属冶炼和压延加工业同比增长39.7%)、A股市场活跃、“以数治税”征收层面更加规范、汇算清缴等因素有关。除主要税种外,表现较好的一是上文提到的证券交易印花税,二是绿色税种,即资源税和环境保护税,三是车辆购置税。 5月国内增值税当月同比+7.90%,前值+9.43%(-1.5 pct),拉高增幅2.3个百分点;个人所得税当月同比+12.37%,前值+21.17%(-8.8 pct),拉高增幅0.9个百分点;国内消费税当月同比-2.04%,前值+1.25%(-3.3 pct),拉高增幅-0.2个百分点;企业所得税当月同比+3.26%,前值+8.16%(-4.9 pct),拉高增幅0.9个百分点。 其中,国内增值税除了受到生产端(工业增加值)和价格段(PPI)的共同支撑外,年初《增值税法》落地致使相关税收征收过程更加规范也是支撑项之一,14月国家税务总局集中曝光了几起医疗美容机构偷逃税典型案件,存在违规适用税收优惠政策的问题,例如将销售的护肤品、化妆品等应税收入,混同于“医疗服务”收入申报,试图骗享增值税免税政策2。 个人所得税方面,国家税务总局表示3资本市场活跃对个人所得税增长的贡献度近五成。今年前5个月工资薪金所得个税同比增长9.8%;比如,金融业缴纳个人所得税规模同比增长23.5%,科学研究和技术服务业同比增长15.2%,有色金属冶炼和压延加工业同比增长39.7%,也是今年个人所得税收入增长的重要因素。值得关注的是,税务机关持续加强高收入人员纳税引导规范,也对个人所得税增长带来一定增收效应。比如,今年前5个月,取得境外收入的纳税人累计补缴税款约130亿元。 其中,企业所得税表现偏弱,与1-4月工业企业利润相背离,或与5月为汇算清缴月有关,受到去年企业利润影响。国内消费税表现偏弱,或与其主要税基(金银珠宝、汽车、成品油)等同期消费表现欠佳有关。 此外,印花税同比+109.8%、证券交易印花税同比+145.9%;车辆购置税同比+10.0%,延续对收入的小幅正贡献,2026年起新能源汽车恢复减半征收车辆购置税对税基形成支撑。地产链税种仍为主要负项,契税同比-12.1%、土地增值税同比-3.1%、土地与地产相关税种合计同比-2.6%。 资源税当月同比+19.39%(前值+9.21%)、环保税当月同比+42.86%(前值-2.0%),均较前期回升显著,资源税或与资源品价格回升有关,环境保护税或与《中华人民共和国环境保护税法》修订、征收范围扩围、“以数治税”加强(年初生态环境部和国家税务总局签署备忘录4,进一步深化在信息共享、征管服务、常态复核、联合监管等领域的合作)。 5月支出偏弱的特征延续,拖累主要来自于地方财政支出。5月一般公共预算支出当月同比-1.6%(前值-3.2%),仍落于负增区间。前5个月支出累计同比0.8%,与年初目标的4.4%相比仍有一段距离;第一本账收支差进度17%,低于去年同期的21%。其中5月中央财政支出单月同比达11.3%(前值5.5%),但地方支出同比只有-4.4%(前值-5.0%)。 5月一般公共预算支出当月同比-1.57%(前值-3.19
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