核心观点
　　2026年政府工作报告立足“十五五”规划开局，锚定“稳中求进、提质增效”总基调，明确经济增长4.5%-5%、城镇新增就业1200万人以上等关键指标，既衔接2035年远景目标，又为调结构、防风险预留空间。政策端突出“稳增长与谋长远并重”，财政政策加码精准发力，货币政策保持适度宽松、着力降低综合融资成本，形成协同托底格局。报告有智能经济、“中国服务”、绿色低碳三大新增亮点，通过培育新兴支柱产业、扩大服务业开放、推进低碳转型，为高质量发展注入新动能，同时坚守民生底线与安全红线，确保“十五五”实现良好开局。
　　摘要
　　2026年政府工作报告紧扣“十五五”开局关键定位，以“稳中求进、提质增效”为总基调，明确全年经济增长4.5%-5%、城镇调查失业率5.5%左右、城镇新增就业1200万人以上、居民消费价格涨幅2%左右等核心宏观目标，全面部署高质量发展相关任务。财政货币政策延续“更加积极+适度宽松”导向，财政端赤字率维持4%高位，通过超长期特别国债、专项债等工具，精准支持消费品以旧换新、设备更新、“两重”建设等重点领域；货币端以降准降息、结构性工具为抓手，保持流动性充裕，推动社会综合融资成本低位运行。
　　发展动能方面，着力扩大内需，构建“增收提能+政策赋能”的消费提振体系与“补短板、强动能”的投资布局；培育新质生产力与科技创新双轮驱动，推动传统产业升级、新兴支柱产业壮大与未来产业布局，强化科技自立自强全链条支撑。市场支持政策聚焦股市楼市稳定，楼市以“控增量、去库存、优供给”精准纾困并推进发展新模式，股市通过深化改革提升直接融资比重、完善投资者保护。
　　此外，报告还围绕深化改革、高水平对外开放、乡村振兴、城乡协调、民生保障、绿色转型等领域细化部署，构建起“稳基础、补短板、提效能、防风险”的发展框架。各项政策既立足短期稳增长、解难题，又着眼中长期强根基、促转型，协同发力激活经济内生动力，为“十五五”时期经济社会持续健康发展筑牢支撑。
　　风险分析
　　（1）既有政策落地效果及后续增量政策出台进展不及预期，地方政府对于中央政策的理解不透彻、落实不到位。（2）经济增速放缓，宏观经济基本面下行，经济运行不确定性加剧。（3）近期房地产市场较为波动，市场情绪存在进一步转劣可能，国际资本市场风险传染也有可能诱发国内资本市场动荡。（4）土地出让收入大幅下降导致地方政府债务规模急剧扩大，地方政府债务违约风险上升。（5）地缘政治对抗升级风险，中东等地区冲突不断，国际局势仍处于紧张状态