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>> 国盛证券-10月财政数据点评:收入暂无虞,支出将加速-251118
上传日期:   2025/11/18 大小:   604KB
格式:   pdf  共8页 来源:   国盛证券
评级:   -- 作者:   杨业伟,王春呓
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10月广义财政收入有所回落,广义财政支出大幅下滑。收入端,加总一般公共预算收入和政府性基金收入,10月广义财政收入当月同比-0.6%,前值3.2%。支出端,10月广义财政支出同比增速-19.1%,前值2.3%。
  收入端,一般预算收入增速小幅提升,政府性基金收入同比明显回落。2025年10月,一般公共预算收入当月同比3.2%(前前值2.6%),税收收入当月同比8.6%前前值8.7%),非税收入当月同比-33%,前前值-11.4%)。10月,政府性基金收入当月同比-18.4%,前值5.6%,10月政府性基金收入累计同比-2.8%,前值-0.5%,10月政府性基金收入并未出现明显的冲量现象,根据预算2025年政府性基金收入全年预算同比为0.7%,而目前距离预算目标差距不大。
  税收方面,10月四大税种均表现较好,个税增速尤其亮眼,基数效应影响下,证券交易印花税增速回落。10月税收同比8.7%,四大税种中,企业所得税同比7.3%(前前值19.59%),个人所得税27.3%(前前值16.68%),国内增值税7.2%前前值7.60%),国内消费税4.4%前前值3.83%),个税增速继续提升,或与资本市场表现较高有关,根据国家税务局公布,前三季度股权转让以及上市公司分红增加,带动股权转让、限售股转让、利息股息红利所得个人所得税同比分别增长12.4%、77.7%和11.3%,进而拉动个人所得税整体增长9.3%。地产相关税种同比-1.4%,前值-3.4%;车辆购置税同比-16.8%,前值-3.7%;另外,印花税、证券交易印花税分别同比9.4%、17.5%,环比回落,或主要由于去年基数较高。
  支出端,一本账和二本账支出增速环比均明显回落,一本账中传统基建支出大幅下滑。10月一般公共预算支出同比-9.78%,前值3.08%,支出增速为年内最低;10月政府性基金支出同比-38.2%,前值0.4%,同样为年内最低增速。10月一般公共预算支出整体回落,各类支出细项同比均为负,其中基建类财政支出下滑最明显,同比增速-25.7%,前值-1.2%,其中节能环保同比-11.8%、城乡社区同比-24.0%,农林水同比-32.8%、交通运输同比-14.8%。一方面,今年普通国债基本发行完毕,财政支出缺少资金来源,另一方面,10月为财政支出小月,同比波动容易放大。
  10月广义财政收多支少,广义财政赤字率季节性回落。广义赤字看,加总一二本账财政收支,1-10月,累计广义财政赤字为8.58万亿元,相较1-9月8.84万亿元下降,说明10月广义财政收大于支,主要是由于收支节奏的错位,10月为税收大月,而季初通常支出偏弱,因此10月广义财政赤字回落。假设今年名义GDP增速为4%,10月累计广义赤字率为6.1%,相较往年同期仍处于较高水平。
  如需完成年初预算,财政收入端难度不大,年末支出或明显增速。对比年初预算目标增速与当前累计增速,收入端,1-10月财政收入累计同比0.8%,超过年初预算增速0.1%,因此11-12月仅需实现同比-3.7%即可完成全年目标,但从结构上来看,今年税收增速略不及预期,一本账收入结构调整幅度也不足。政府性基金收入11-12月需实现5.3%的同比增速,土地出让收入有年末冲量的可能,因此二本账收入实际完成可能与预算差距不大。支出端,1-10月财政支出累计同比2.0%,全年预算同比4.4%,11-12月需要达到同比12.9%,政府性基金支出同比需达到40.3%,后续两个月支出增速或明显加码,甚至年末存在突击支出可能。
  风险提示:政策变化超预期、数据统计口径存在误差、财政收入不及预期。
 
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