事件描述
　　2023年12月7日，国务院印发《空气质量持续改善行动计划》（以下简称《计划》），《计划》以改善空气质量为核心，以减少重污染天气和解决人民群众身边的突出大气环境问题为重点，以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线，大力推动氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）减排；开展区域协同治理，突出精准、科学、依法治污，完善大气环境管理体系，提升污染防治能力；远近结合研究谋划大气污染防治路径，扎实推进产业、能源、交通绿色低碳转型，强化面源污染治理，加强源头防控，加快形成绿色低碳生产生活方式，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。
　　事件评论
　　《计划》总体目标与“十四五”基本一致，对“十四五”目标进行细化，对重点地区分别提出具体要求。《计划》提出目标到2025年，全国地级及以上城市PM2.5浓度比2020年下降10%，重度及以上污染天数比率控制在1%以内；氮氧化物和VOCs排放总量比2020年分别下降10%以上，与2021年公布的国务院《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》目标一致。《计划》对多地区的PM2.5浓度提出要求，京津冀及周边地区、汾渭平原PM2.5浓度分别下降20%、15%，长三角地区PM2.5浓度总体达标，北京市控制在32微克/立方米以内。
　　本次专项《计划》涉及面广，全方位推动空气质量持续改善。《计划》提出促进产业产品绿色升级、加速能源清洁低碳高效发展、大力发展绿色运输体系、强化面源污染治理、强化多污染物减排、完善大气环境管理体系、严格执法监督并健全相关法律法规。文件从上游能源到运输再到下游产业均提出污染防治计划，且对生产过程进行细化要求，并对相关监管即法律法规体系构建作出指导。
　　 《空气质量持续改善行动计划》细则落地，持续发力保卫蓝天。7月生态环境部表明《计划》出台主要有以下目的：一是坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，大力发展新能源和清洁能源，发展绿色运输体系，煤炭、矿石等大宗货物中长距离运输优先采用铁路和水路。二是加快推进北方地区清洁取暖和重点行业超低排放改造、挥发性有机物综合治理等，以更大减排量冲抵极端不利气象条件带来的不确定性。三是持续组织开展好对重点区域的监督帮扶。此次《计划》落地，表明相关规范、制度实施将提上日程，空气污染治理进入新阶段。
　　烟气、VOCs等大气治理相关标的受益。《计划》表明需强化VOCs全流程、全环节综合治理；推进重点行业超低排放改造（到2025年，全国80%以上的钢铁产能完成超低排放改造、重点区域全部实现钢铁行业超低排放，基本完成燃煤锅炉超低排放改造），龙净环保、奥福环保、仕净科技、盛剑环境、先河环保、清新环境、远达环保、菲达环保等受益。
　　环卫、生态修复等方向同时受益。《计划》提及重点区域轻型环卫等车辆中，新能源汽车比例不低于80%，宇通重工、盈峰环境、福龙马等受益；推进矿山生态环境综合整治，赛恩斯、高能环境等受益。加强秸秆综合利用和禁烧，长青集团等受益。
　　风险提示
　　1、政策推进进度低于预期；2、烟气治理竞争加剧，利润水平波动。