近半月，中美元首会晤达成多项共识，央行等继续落实中央金融工作会议精神，国资委、发改委等谋划2024年政策发力，各地继续稳经济、强产业、松地产。我们对每半月重大政策进行跟踪：1）中央、部委重要会议与政策；2）地方政策；3）行业与产业政策。本期为近半月（2023.11.13-11.26）的政策跟踪。
　　核心结论：总体看，近半月政策延续稳增长稳信心稳地产，也致力于改善外部关系，有4大焦点：一是外部关系改善迹象增多，包括11.15中美元首会晤、11.24外交部宣布试行对法德意等6国单方面免签、11.23国务院支持北京深化国家服务业扩大开放等；二是进一步稳地产，包括11.24政协座谈会聚焦地产、11.17央行等多部门要求加大对房地产金融支持力度、深圳下调二套房首付比、厦门全面取消限购、广州推进城中村改造立法等；三是多部门谋划2024年政策发力，包括11.25国资委召开央企负责人座谈会要求加强国有资本投入（完善重点行业&关键领域注资规划）、11.17央行要求“统筹今年后两个月和明年开年信贷节奏”、11.16发改委强调“统筹做好今明两年宏观政策的有效衔接，做好明年政策靠前发力的各项准备工作”；四是多部门继续落实中央金融工作会议精神，包括11.20中央金融委审议通过了推动金融高质量发展相关重点任务分工方案，11.20央行等召开科技金融工作交流推进会等。其他可关注，11.24国常会审议通过《非银行支付机构监督管理条例》，11.23财政部更新《中央财政县级基本财力保障机制奖补资金管理办法》、更为重视“保基本民生”。继续提示：当前经济虽趋于修复，但修复基础尚不牢固、过程有波折、斜率不宜高估；短期看，年内仍会有政策，包括增量财政货币政策（PSL、降准降息等）、活跃资本市场、一线松地产、化债、城中村改造等。短期紧盯12月政治局&中央经济工作会议，预计2024年政策总基调偏扩张、偏积极、偏刺激，GDP目标也可能定为5%左右的偏高水平。
　　一、重要会议与政策：关注中美元首会晤成果；央行等多部门强调加大对科技、房地产金融支持。
　　1、重要会议：中美元首会晤及APEC峰会、政协座谈会聚焦地产、央行等落实中央金融工作会议精神。
　　>11.14-11.17总书记赴美参加中美元首会晤及APEC峰会，其中，11.15元首会晤达成多项共识；11.16中美商务部长会面，确定明年1月两国专家就信息保护相关进行讨论、一季度商贸工作组对话首次会议。
　　>11.25国资委召开央企负责人专题会议，重点部署3点工作：1）积极防范化解重点领域风险，带头偿还拖欠企业账款；2）孵化一批独角兽企业，联合建设一批战略性新兴产业集群，方式包括加强国有资本投入（完善重点行业、关键领域注资规划）；3）助力构建具有东北特色优势的现代化产业体系。
　　>中央金融委、央行等多部门落实中央金融工作会议精神，包括11.20中央金融委审议通过了推动金融高质量发展相关重点任务分工方案；11.20央行等召开科技金融工作交流推进会，将完善包括信贷、债券、股票、保险、创业投资、融资担保在内的科技金融服务体系；11.17央行等召开金融机构座谈会，研究近期房地产金融、信贷投放、融资平台债务风险化解等重点工作，要求“着力加强信贷均衡投放，统筹考虑今年后两个月和明年开年的信贷投放”“对正常经营的房地产企业不惜贷、抽贷、断贷”“确保金融支持地方债务风险化解工作落实落细”等。此外，据证券时报，此次提出房地产金融“三个不低于”。
　　其他可关注：11.24全国政协双周座谈会，聚焦房地产，包括对房地产新模式、长效管理机制、金融支持、保障房建设等发表意见，稳地产仍是重点，包括一线松地产、满足房企合理融资需求、推进“三大工程”建设等；11.24国常会审议通过《非银行支付机构监督管理条例》。
　　2、部委政策：支持北京深化服务业扩大开放、修订县级基本财力保障机制、中基协发文规范私募行业。
　　>11.24金监总局发布《银行业金融机构国别风险管理办法》，引导银行业构建国别风险管理体系、提升国别风险管理能力，进一步完善国别风险敞口计量口径、管理职责划分、转移标准、准备计提等。
　　>11.23国务院批复同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》，结合电信、健康医疗、金融、文化教育、专业服务等行业领域发展需要，从6方面提出170余项试点任务，重点关注：取消信息服务、互联网接入服务等增值电信业务外资股比限制，在风险可控的前提下、支持境外保险公司在京发起设立保险资管公司，支持北京积极创建数据基础制度先行区等。
　　>11.23财政部发布更新版《中央财政县级基本财力保障机制奖补资金管理办法》，旨在缓解基层财政困难，“保基本民生”居于“三保”首位，并新增，结合按财政困难程度、“三保”支出占比、人口等测算的综合系数予以补助；对努力改善县级财力均衡度、提高县级财政管理水平的地区予以奖励等。
　　其他可关注：11.24外交部宣布试行扩大单方面免签国家范围；11.24中基协在北京召开私募基金行业