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>> 海通证券-地方政府债券数据点评:特殊再融资债达万亿,地方债提前批额度授权下达-231102
上传日期:   2023/11/3 大小:   681KB
格式:   pdf  共6页 来源:   海通证券
评级:   -- 作者:   张紫睿
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第一,截至10月31日,2023年地方政府债共发行2016只,总规模8.46万亿元。
  截至10月31日,2023年地方政府债已发行2016只,总规模达8.46万亿元。具体来看,山东、广东、湖南、安徽发行数量最多,分别发行149、148、135、121只地方政府债;从发行规模来看,广东、山东发行债券规模位列前二,分别为6745.71亿元、6060.9亿元;其次江苏、四川、河北、浙江发债规模在4000亿元以上。
  发行节奏来看,2023年10月发行与净融资额增速快速上升。截至10月31日,2023年净融资额为5.11万亿元;相较于近三年同期来看,2023年与2021年同期走势相似,目前发行与净融资进度为三年来同期最高水平
  10月发行与净融资额新增规模主要来自于重启发行的特殊再融资债。截至10月31日,江苏、广东、山东、四川等30个省市(自治区)共发行533只再融资债,总规模为4.14万亿元。10月份共有24个省市(自治区)共发行特殊再融资债92只,总规模达10345亿元。
  新增专项债方面,10月新增发行79支专项债,主要用于城乡、市政和产业园区基础设施建设与民生服务和社会事业。截止至2023年10月31日,2023年全国已发行地方专项债1325只,规模达到3.67万亿元。从用途来看,10月新发行债券中,民生服务和社会事业、城乡、市政和产业园区基础设施建设、交通基础设施建设为新增专项债前三大用途,发行金额分别为1116亿元、917.26亿元、109.4亿元,分别占比51.09%、41.99%与5.01%,其中民生服务和社会事业占比增长较多。分省份来看,广东、山东、湖南发行数量已超100只;广东省发行规模最大,达4552亿元。
  今年10月24日,第十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议决定:授权国务院在授权期限内,在当年新增地方政府债务限额(包括一般债务限额和专项债务限额)的60%以内,提前下达下一年度新增地方政府债务限额。根据2023年新增3.8万亿专项债限额来看,2024年专项债提前批次额度最高将达到2.28万亿元,加上一般债提前批额度(4320亿元),今年底可以提前下达的2024年新增地方债限额最高可达2.71万亿元。
  新增一般债方面,10月新增发行7只一般债。截至10月31日,2023年地方政府一般债共发行157只,规模达6564.88亿元。河北、四川、湖北新增一般债发行规模最大,分别为461亿元、375.38亿元、374.81亿元,其次新疆、广东、湖南等地发行规模较大,均在300亿元以上。
  第二,10月发行利差与二级估值利差均走扩。
  21年下半年开始,多期地方债与国债利差打破此前+25BP的隐形下限,22年浙江、江苏、上海经济强省地方债发行利差收窄明显,票面利率下限走低。2022年11月前后地方债的发行定价发生变化,11月15日发行的“22广东债59”首次参考“财政部-中国地方政府债券收益率曲线”设置投标区间设置,市场化定价稳步推进。2023年4月深圳发行两只地方债,以地方债收益率曲线设定债券投标区间,发行利差压缩明显,预计未来地方债定价基准将逐步从国债向地方债收益率曲线过渡,不同地区地方债发行利率或在此过程中表现分化。
  2023年以来,地方债一级利差中枢在+13.42BP左右,发行利差最低的地区为北京(+6.47BP),而发行利差最高的地区为吉林(+23.95BP),其次是贵州(+19.82BP)和内蒙古(+19.6BP);2023年10月,地方债加权平均发行利差为+23.62BP,较2023年9月(+14.4BP)大幅走扩。
  10月地方债整体二级估值利差走扩。计算各地区地方债平均估值利差(估值利差=地方债中债估值收益率-同期中债国债收益率,平均利差乘以发行规模为权重)发现,截至10月31日,地方债整体估值利差中枢在24.61BP左右,较2023年9月28日的二级利差中枢(16.84BP)走扩。
  地方债整体估值回升。从地方债分期限平均利差来看,目前10年及15年地方债利差最高,分别为35.62BP和33.75BP;3年和30年的地方债利差最低,分别为26.75BP和20.44BP,呈现为中间高两端低。分位水平来看,各期限地方债利差均大幅上升,30年债券利差达2022年以来最高水平,其余期限债券利差均在90%分位数水平以上,配置性价比提升。
  风险提示:基本面变化、政策不及预期、数据统计存在遗漏或偏差。
 
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