事项：
　　10月21日，中国人大网发布中国人民银行行长潘功胜在十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上作国务院关于金融工作情况的报告。报告总结今年1-9月主要工作成果，并围绕货币政策、支持实体经济举措、深化金融改革和对外开放、推动重点金融风险处置、加强金融监管等方面作进一步工作部署。
　　评论：
　　货币政策保持稳健，发挥总量和结构双重功能，未来继续保持货币信贷总量适度，节奏平稳。2023年来两次降准0.5个百分点释放中长期资金1万亿，9月末各类结构性货币政策工具余额总计7.0万亿元，延长普惠小微贷款支持工具、租赁住房贷款支持计划期限至2024年末，延长保交楼贷款支持计划期限至2024年5月。下一步，总量上保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配；价格上持续深化利率市场化改革，进一步推动金融机构降低实际贷款利率，同时维护好存贷款市场秩序。结构上聚焦重点、合理适度、有进有退，继续加大对普惠小微、制造业、绿色发展、科技创新、基础设施建设等国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度。
　　坚持服务实体经济的根本宗旨，今年以来有效引导实体融资成本进一步下行。一方面融资总量上合理充裕，2023年1-9月，人民币贷款新增19.75万亿元，同比多增1.58万亿元。IPO合计融资3125亿元、债券净融资7.6万亿元。二是重点领域贷款支持力度加强，9月末制造业贷款、科技型中小企业贷款、普惠金融、涉农贷款余额分别同比38.2%、22.6%、24.1%、15.4%，高于全行业贷款增速。三是价格方面企业和个人贷款利率进一步下行，1年期、5年期LPR年初以来累积下降20、10bp，1-9月新发企业贷款利率3.91%，同比下降32bp。9月企业贷款加权平均利率为3.82%，处于历史最低水平。居民端发挥首套住房贷款利率动态调整机制作用，前9个月新发放个人住房贷款利率为4.13%，同比下降88bp。近5000万笔、22万亿元存量房贷利率下降，平均降幅73bp。下一步满足实体经济有效融资需求，突出金融支持重点领域，着力增强新增长动能。同时完善薄弱环节金融服务，强化经济转型升级金融支持。加大保交楼金融支持力度，积极做好城中村改造、“平急两用”公共基础设施建设、规划建设保障性住房的金融支持工作。推动基础设施领域和住房租赁领域不动产投资信托基金（REITs）市场建设，盘活存量资产。
　　深化金融改革和对外开放，支持经济发展方式转变和经济结构优化。一是优化金融机构结构，强化大型商业银行主力军作用，深化政策性银行改革，推动中小银行回归本源和主业。提高直接融资比重，增加长期资本供给，强化证券基金经营机构公司治理，建立健全各类专业投资机构长周期考核评价机制。促进金融业数字化转型。二是深化金融市场改革，积极发展多层次股权市场，推动注册制改革走深走实，进一步提高上市公司质量。推进资本市场投资端改革，壮大各类中长期投资力量。加强投资者保护，严惩证券市场违法违规行为。加强债券市场建设，促进债券市场各类基础设施之间有序互联互通。稳慎发展期货和衍生品市场，完善监管体制机制。三是提升金融业制度型开放水平，安全可控前提下进一步完善准入前国民待遇加负面清单管理制度，构建与金融高水平开放要求相适应的监管体系，提高驾驭高水平对外开放的本领。深化与香港资本市场合作。
　　健全市场化、法治化、常态化处置机制，平稳有序推动重点金融风险处置，守住不发生系统性金融风险的底线。1）金融机构风险：完善金融机构风险监测评估和预警，着力强化早期纠正硬约束。有序化解高风险中小金融机构风险，推动兼并重组，该出清的稳妥出清。完善对大型企业集团债务风险的监测，继续稳妥推动存量风险处置。2）房地产市场风险：按照因城施策原则，指导各地精准实施差别化住房信贷政策，加大保交楼金融支持力度，一视同仁支持房地产企业合理融资需求，保持房地产融资平稳。对非法金融活动，进一步加大打击力度，强化监测预警，加强金融知识普及教育，对洗钱犯罪行为和地下钱庄保持高压严打态势。3）地方融资平台债务风险：后续坚持分类施策、突出重点，统筹协调做好金融支持融资平台债务风险化解工作，压实地方政府主体责任，推动建立化债工作机制，落实防范化解融资平台债务风险的政策措施；按照市场化、法治化原则，引导金融机构依法合规支持化解地方债务风险；建立统计监测体系，加大政策落实力度。
　　加强金融监管，健全金融监管制度、金融监管执法、推进金融法治建设。一是强化金融风险源头管控。把好金融机构准入关，严格股东资质审查，坚决纠正违规关联交易。二是全面监管，依法将各类金融活动全部纳入监管，确保金融监管全覆盖、无例外，强化地方金融监管，加强金融监管协调合作。三是加强金融法治建设。加快推进金融稳定法立法工作，推动中国人民银行法、商业银行法、银行业监督管理法等重点法律法规修订，推进非银行支付机构条例、保险资金运用监督管理条例、金融资产管理公司条例等重要立法修法项目。四是强化金融反腐败和人才队