研究报告全文：第八期二零二三年二月商务部会同科技部等部门拟对中国禁止出口限制出口技术目录进行修订摘要2022年12月30日商务部会同科技部等部门发布关于中国禁止出口限制出口技术目录修订公开征求意见的通知拟对中国禁止出口限制出口技术目录进行修订本次修订拟删除技术条目32项修改36项新增7项修订后目录共139项其中禁止出口技术24项限制出口技术115项背景根据中华人民共和国对外贸易法中华人民共和国技术进出口管理条例中的相关规定中国商务部会同科技部等相关部门对技术进出口进行分类管理按照不同种类技术进出口的管理模式分为三类即自由进出口的技术限制进出口的技术和禁止进出口的技术中国禁止出口限制出口技术目录征求意见稿以下简称目录征求意见稿规定了国家在禁止出口和限制出口技术的管理范围该目录初次公布于2001年并于2008年和2020年进行了两次修订技术进出口由于性质特殊除了会涉及相关商业领域外也会对国家安全等公共利益带来诸多影响中国政府此次对于目录征求意见稿的修订既反映了中国在技术贸易领域加强与世界其它各国的技术贸易合作不断优化技术贸易营商环境另一方面也反映了在总体国家安全观指导下中国政府在新兴技术出口管制等方面的国家安全考量目录征求意见稿的修改要点据商务部发布的信息本次修订拟删除技术条目32项修改36项新增7项修订后目录共139项其中禁止出口技术24项限制出口技术115项1此次修订对目录进行较大幅度删减细化部分技术条目控制要点为加强国际技术合作创造积极条件总体来看本次修订删去的技术条目多集中在传统行业如农业食品业纺织业化工业机械设备制造业等几乎不涉及前沿新兴技术产业本次修订增加的技术条目多属于生物科技稀土资源光伏智能汽车等新兴关键性技术产业体现了中国政府在保护国家安全和公共利益方面的考虑毕马威建议中国政府最近一次对中国禁止出口限制出口技术目录进行修订是在2020年8月当时商务部还表示将继续对该目录进行适时修订2022年12月30日发布的目录征求意见稿中所作的修订可以视为上次修订的延续针对具有战略意义的新兴关键技术加强了技术出口管制在中美战略竞争的全球背景以及中国高新技术产业不断发展的自身背景下加强了对于中国自身国家安全和发展利益的保护同时中国政府也适度调整了对于传统行业领域相关技术的出口管制以促进跨国技术贸易和技术合作1注具体修改详情请参阅附表12023毕马威华振会计师事务所特殊普通合伙中国合伙制会计师事务所毕马威企业咨询中国有限公司中国有限责任公司毕马威会计师事务所澳门特别行政区合伙制事务所及毕马威会计师事务所香港特别行政区合伙制事务所均是与英国私营担保有限公司毕马威国际有限公司相关联的独立成员所全球性组织中的成员版权所有不得转载在中国印刷1中国技术出口管制不断加中国禁止出口限制出口技术目录从2001年颁行至今经历过2008年和2020年两次修订本次是第三次修订从修订频率上来看从颁行到第一次修订经历了7年从第一次修订到第二次修订经历了12年从第二次修订到本次修订经历了2年从中国政府进行技术出口管制的目的出发在整体国际贸易格局大背景下且随着中国自身科技创新能力不断提高和高端科技产业迅速发展中国政府在技术出口与国际技术合作方面的国家安全关切会越来越多相应的技术出口管制将会不断加强和完善中国禁止出口限制出口技术目录的修订将会保持相对频繁的状态并且修订重点将会聚焦在增加对新兴关键技术的出口管制上对此我们建议涉及新兴科技产业较多的企业应密切关注政府监管动态加强内部的合规与风控制度建设及时对企业自身掌握的技术内容进行技术要点分析做好应对监管变化的准备2限制出口技术与军民两用技术中国政府对于科学技术的出口管制既有中华人民共和国对外贸易法中对于禁止出口限制出口技术的管控也有中华人民共和国出口管制法框架下的对两用物项和技术的管控对于涉及技术出口的企业而言这两方面的管控都需要关注首先虽然上述两方面的管控各有侧重但是一种技术同时受到上述两方面管控制度约束的情况仍然存在所以企业在开展技术出口业务之前应对照上述两个方面的管控内容仔细判别所涉技术是否受限其次以上两方面的管控都是中国现有出口管制制度的组成部分但是在执行方面略有区别企业应关注相应许可证件取得的节点要求对交易的影响以避免未经许可出口情况的发生限制出口技术两用技术主管部门商务部服务贸易和商贸服务业司商务部产业安全与进出口管制局对于限制出口技术出口经营者应在签订技出口经营者需在实际出口之前备好相关申许可申请流术出口合同之前申请技术出口许可意向请材料向地方商务主管部门提交申请程差异书并在实际出口之前申请并获得技术在获得两用物项和技术出口许可证后出口许可证方可出口后方可出口如您对上述内容有任何疑问欢迎与毕马威的相关税务专家联系并进行深入讨论22023毕马威华振会计师事务所特殊普通合伙中国合伙制会计师事务所毕马威企业咨询中国有限公司中国有限责任公司毕马威会计师事务所澳门特别行政区合伙制事务所及毕马威会计师事务所香港特别行政区合伙制事务所均是与英国私营担保有限公司毕马威国际有限公司相关联的独立成员所全球性组织中的成员版权所有不得转载在中国印刷附表一删除技术条目a农林牧渔服务业i绿色植物生长调节剂制造技术b有色金属矿采选业i采矿工程技术c农副食品加工业1禁止出口类型i肉类加工技术d饮料制造业i饮料生产技术e有色金属冶炼及压延加工业i有色金属冶金技术f专用设备制造业i农用机械制造技术a农林牧渔服务业i畜禽饲料及兽用生长调节剂生产技术ii畜产品加工技术iii蜂类繁育和蜂产品采集加工及利用技术iv森林病虫害防治技术b农副产品加工业i粮食加工技术ii蛋品加工技术c食品制造业i食品添加剂生产技术d饮料制造业i饮料生产技术e纺织业i纺织天然纤维制品及加工技术ii大豆蛋白纤维制造技术f造纸及纸制品业i造纸技术g化学原料及化学制品制造业i化学原料生产技术2限制出口类型ii化学农药生产技术iii染料生产技术iv催化剂生产技术v感光材料生产技术vi合成树脂及其制品生产技术vii工业炸药及其生产技术viii工业雷管生产技术h非金属矿物制品业i日用陶瓷及其制品生产技术ii耐火材料生产技术i通用设备制造业i锅炉制造的燃烧技术ii工程机械的应用技术j专用设备制造业i消防技术ii刑事技术k电器机械及器材制造业i电工材料生产技术l水上运输业i液体货物运输技术32023毕马威华振会计师事务所特殊普通合伙中国合伙制会计师事务所毕马威企业咨询中国有限公司中国有限责任公司毕马威会计师事务所澳门特别行政区合伙制事务所及毕马威会计师事务所香港特别行政区合伙制事务所均是与英国私营担保有限公司毕马威国际有限公司相关联的独立成员所全球性组织中的成员版权所有不得转载在中国印刷二增加技术条目1禁止出口类型a研究和试验发展i用于人的细胞克隆和基因编辑技术a农业i农作物杂交优势利用技术b有色金属矿采选业i采矿工程技术c非金属矿物制品业i光伏硅片制备技术2限制出口类型d通用设备制造业i散料装卸输送技术e通信设备计算机及其他电子设备制造业i激光雷达系统f研究和试验发展iCRISPR基因编辑技术ii合成生物学技术三修改技术条目a医药制造业i中国珍贵濒危植物药用成分提取加工技术ii中药材资源及生产技术b有色金属冶炼及压延加工业1禁止出口类型i稀土的提炼加工利用技术c交通运输设备制造业i航天器测控技术d电信和其他信息传输服务业i计算机网络技术ii卫星应用技术a农业i经济作物栽培繁育技术b林业i林木种质资源及其繁育技术ii园林植物观赏植物繁育技术iii野生动物人工繁育及保护技术c农林牧渔专业及辅助性活动i兽药生产技术ii兽医卫生检疫技术iii传统手工纸生产技术d化学原料及化学制品制造业i生物农药生产技术ii合成纤维生产技术2限制出口类型e医药制造业i中药材资源及生产技术ii生物技术药物生产技术f橡胶和塑料制品业i橡胶制品生产技术g非金属矿物制品业i人工晶体生长与加工技术h有色金属冶炼和压延加工业i有色金属冶金技术i通用设备制造业i3D打印技术ii机床产业基础共性技术j专用设备制造业i大型高速风洞设计建设技术转下篇42023毕马威华振会计师事务所特殊普通合伙中国合伙制会计师事务所毕马威企业咨询中国有限公司中国有限责任公司毕马威会计师事务所澳门特别行政区合伙制事务所及毕马威会计师事务所香港特别行政区合伙制事务所均是与英国私营担保有限公司毕马威国际有限公司相关联的独立成员所全球性组织中的成员版权所有不得转载在中国印刷k交通运输设备制造业i船舶设计与试验技术l通信设备计算机及其他电子设备制造业i计算机核心硬件制造技术ii无人机技术m仪器仪表制造业i机械测量仪器ii仪表制造技术n电力热力生产和供应业i大型电力设备设计技术o水上运输业2限制出口类型i港口设备制造技术p电信广播电视和卫星传输服务i计算机网络技术ii通信传输技术q计算机服务业i信息处理技术ii密码安全技术iii高性能检测技术r软件业i计算机通用软件编制技术s专业技术服务业i声学工程技术52023毕马威华振会计师事务所特殊普通合伙中国合伙制会计师事务所毕马威企业咨询中国有限公司中国有限责任公司毕马威会计师事务所澳门特别行政区合伙制事务所及毕马威会计师事务所香港特别行政区合伙制事务所均是与英国私营担保有限公司毕马威国际有限公司相关联的独立成员所全球性组织中的成员版权所有不得转载在中国印刷kpmgcomcnsocialmedia如需访问更多毕马威中国税务快讯请扫描二维码或登陆我们的网站httpshomekpmgcnzhhomeinsights202301china-tax-alerthtml如需获取毕马威中国各办公室信息请扫描二维码或登陆我们的网站httpshomekpmgcnzhhomeaboutofficeshtml所载资料仅供一般参考用并非针对任何个人或团体的个别情况而提供虽然本所已致力提供准确和及时的资料但本所不能保证这些资料在阁下收取时或日后仍然准确任何人士不应在没有详细考虑相关的情况及获取适当的专业意见下依据所载资料行事2023毕马威华振会计师事务所特殊普通合伙中国合伙制会计师事务所毕马威企业咨询中国有限公司中国有限责任公司毕马威会计师事务所澳门特别行政区合伙制事务所及毕马威会计师事务所香港特别行政区合伙制事务所均是与英国私营担保有限公司毕马威国际有限公司相关联的独立成员所全球性组织中的成员版权所有不得转载在中国印刷毕马威的名称和标识均为毕马威全球性组织中的独立成员所经许可后使用的商标