核心观点
　　事件：国家发展改革委发布《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》（发改投资〔2023〕1004号）。《通知》强调，明确工作目标，提振民间投资信心。（一）充分认识促进民间投资的重要意义。习近平总书记指出，党中央始终坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人；要激发民间资本投资活力，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程、重点产业链供应链项目建设，为构建新发展格局、推动高质量发展作出更大贡献。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央经济工作会议和《政府工作报告》要求，切实做好促进民间投资工作，充分调动民间投资积极性。（二）明确促进民间投资的工作目标。充分发挥民间投资的重要作用，力争将全国民间投资占固定资产投资的比重保持在合理水平，带动民间投资环境进一步优化、民间投资意愿进一步增强、民间投资活力进一步提升。各省级发展改革委要明确本地区民间投资占比、民间投资中基础设施投资增速的工作目标，分解重点任务，制定具体措施，压实各方责任，推动各项工作落到实处。
　　《通知》对于环保行业有着重大意义。环保是符合国家发展战略的重大工程和补短板项目，其中，环保项目的投资回报机制是各个参与方关注的重中之重。《通知》聚焦重点领域，支持民间资本参与重大项目。明确一批鼓励民间资本参与的重点细分行业。发改委将在交通、水利、清洁能源、新型基础设施、先进制造业、现代设施农业等领域中，选择一批市场空间大、发展潜力强、符合国家重大战略和产业政策要求、有利于推动高质量发展的细分行业，鼓励民间资本积极参与。各省级发展改革委要从国家重大工程和补短板项目中，认真选取投资回报机制明确、投资收益水平较好、适合向民间资本推介的项目，形成拟向民间资本推介的重大项目清单。要积极组织本地区有关方面，因地制宜选择适合民间资本参与的重点产业链供应链等项目，形成拟向民间资本推介的产业项目清单。要组织梳理完全使用者付费的特许经营项目，形成拟向民间资本推介的特许经营项目清单。
　　REITs是促进民间投资参与环保项目的重要抓手。《通知》鼓励民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。发改委将进一步加大工作力度，推荐更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs，促进资产类型多样化，进一步拓宽民间投资的投融资渠道，降低企业资产负债率，提升再投资能力。各省级发展改革委要与自然资源、生态环境、住房城乡建设等部门加强沟通协调，重点围绕前期手续完善、产权证书办理、土地使用管理等方面，帮助落实存量资产盘活条件，支持更多的民间投资项目发行基础设施REITs。
　　投资建议：国家发改委鼓励民间投资项目发行REITs，对环保行业有积极影响。在实际项目评估中，我们更应重视环保REITs项目底层资产质量，需审慎评估底层资产的经营可持续性、回款机制、资产负债表状况、现金流状况，以及水价、电价等关键要素的变化趋势。我们维持对行业“中性”的投资评级，推荐瀚蓝环境、清新环境。
　　风险提示：民间投资环保项目的投资回报机制不清晰。环保项目的应收帐款发生风险。