>> 民生证券-利率专题:解读“结构性货币政策工具”-230713
| 上传日期: |
2023/7/14 |
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| 格式: |
pdf 共25页 |
来源: |
民生证券 |
| 评级: |
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作者: |
谭逸鸣 |
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当前我国结构性货币政策工具现状如何,未来发力空间如何看待,对债市有何影响?本文聚焦于此。 结构性货币政策工具愈发重要 近年来在经济转型和推动高质量发展之下,我国货币政策整体保持稳健的总基调以及“总量稳、结构优”的政策组合。结构性货币政策工具兼具总量和结构双重功能,旨在引导金融机构信贷投向,支持金融机构加大对特定领域和行业的信贷投放,降低企业融资成本,自2018年以来便加强运用,特别2020年疫情之后经济下行压力加大、结构性问题凸显,结构性货币政策重要性进一步提升。 进一步聚焦于今年来看,6/16国常会提出研究推动经济持续回升向好的一批政策措施,6/30央行宣布决定增加支农支小再贷款再贴现额度。由此来看,未来一段时间内结构性货币政策仍有望进一步发力。 有哪些结构性货币政策工具? 1986年至今,央行陆续创设多种结构性工具,工具箱不断丰富,推出时间集中于1986、1999、2014年,以及2021年至今,不同的出台时间点对应着不同的经济背景,2021年以来央行对结构性货币政策的运用力度明显加大,强化对重点领域、薄弱环节和受疫情影响严重的行业与市场主体的结构性支持。 根据持续时间,可分为长期性工具与阶段性工具。长期性工具主要服务于普惠金融长效机制建设;阶段性工具有明确的实施期限或退出安排,除支农支小再贷款和再贴现之外,其他结构性货币政策工具均为阶段性工具,期限多为1年左右(但部分工具可以展期或延续实施),这便也对应了“有进有退”的政策内涵。 海外结构性货币工具:从金融危机说起 总结来看,海外创设的结构性货币工具主要有以下特点:(1)海外结构性货币工具规模通常并不小,部分工具的体量较大;(2)基本为阶段性工具,通常不超过5年;(3)通常在经济下行压力较大时启用;(4)从设立目的看,海外结构性货币工具多是为了提供金融市场以流动性,引导资金流入实体经济,促进经济恢复;(5)运作方式大致分两种:一是给商业银行优惠政策,鼓励其向重要领域发放贷款,如美联储TALF和PMCCF、英央行FLS、欧央行TLTRO、日本的LSP等;二是直接购买出现流动性风险的金融资产,如美联储AMLF、SMCCF等。 对比海外来看,当前我国结构性货币工具体系仍有较大发展空间:一是规模体量仍可进一步扩容,目前我国结构性货币工具总体规模额度相对较小,且部分工具的使用并不充分;二是运作模式仍可进一步发掘创新,对比美国,其不少结构性工具直接面向更广泛的金融机构,甚至绕开金融机构直接支持实体经济。 如何看待对债市的影响? 从流动性的角度,结构性货币政策工具有助于维稳流动性,向下引导资金利率,但其在投放阶段和退出时或对资金面形成阶段性扰动;从宽信用角度,结构性货币政策工具对于信贷撬动作用或不及等量的总量性工具,更多是起到结构优化作用,降低企业融资成本,促进信贷“总量稳、结构优”。于债市而言,逻辑上,结构性货币政策工具的投放运用推进宽信用是偏利空的因素,而实际情况来看,“精准滴灌”之下总体影响或有限,主因一方面短时间区间里其投放体量有限,另一方面其主要针对结构性问题;但对市场预期的引导有一定作用。 风险提示:政策不确定性;基本面变化超预期;海外地缘政治冲突。
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