研究结论
　　事件：2023年4月12日巴西总统卢拉访问中国，途径上海和北京，参访了金砖国家主办的新开发银行和华为上海研究所，表示期待中巴合作，推动巴西经济可持续发展。
　　出身贫困但致力于维护工人阶级利益。卢拉出生在巴西的一个贫穷家庭中，曾经因为穷困辍学进入工厂工作，积极参加工会运动并成为工人领袖。后期与一些工会领袖、学者和知识分子建立“劳工党”，成为“穷人的代言人”和反抗军政府统治的先锋。1986年卢拉当选全国立宪议会联邦众议员，1990至1995年任劳工党主席，2003年1月至2011年1月，首次出任巴西总统。2022年10月巴西大选中，卢拉抨击了前任博索纳罗带领的右翼政府在疫情期间的失职，并承诺将解决国内的贫困、饥饿与过度砍伐亚马逊雨林问题，最终以50.9%的微弱优势战胜对手，再次当选巴西总统。
　　贫困和不平等是巴西难以摆脱的噩梦。巴西是世界上不平等问题最严重的国家之一，10%的人口获取了接近59%的国家财富，而一半的人口仅获取10%国家财富。巴西还存在贫困人口比重较大的问题，虽然在2003-2011年卢拉第一次执政期间显著改善，但后期出现回弹。卢拉执政后面对的问题非常复杂，不仅急需恢复国内被疫情冲击的经济，在生态环保和产业开发间做平衡，还需应对发达国家高通胀高利率造成的外溢影响。
　　主张渐进式改革，兼顾经济发展与社会公正。2003年卢拉上任后，将经济政策的重心放在缩小贫富差距上，推行稳定发展的经济政策，继续坚持通货膨胀目标制、初级财政盈余制和浮动汇率制。启动Fome Zero（“零饥饿”）计划，将学校的食品计划、扩大国家储备以帮助调节食品价格、信贷和现金转移相结合，解决巴西长期存在的粮食安全问题。另外还提高了最低工资标准，改善基层民众的实际购买力。在卢拉首次执政期间，巴西经济年均增长4.3%，这个拉美最大经济体得以重返世界经济十强行列。
　　民众爱戴的“巴西之子”。卢拉第一次执政期间的政策对穷人和工人阶级非常慷慨，获得了较高的支持，2011年卸任时民意支持率高达87%，甚至被誉为“巴西之子”。2014年巴西开始了大规模反腐调查“洗车行动”，卢拉被指控受贿。尽管卢拉坚称清白，也组建了强大的法律辩护团队，但最终锒铛入狱，成为近半个世纪以来首位沦为阶下囚的巴西总统。卢拉因受指控入狱后，其支持者一直指认这起案件是“阴谋”，相关的争议持续不断并引发了多方响应，后指控被判无效。2023年1月，卢拉正式上任巴西第39任总统，提出了新一届政府的主要目标：团结大多数党派和民众以重塑巴西。卢拉认为当务之急是缓解通货膨胀，改善营商环境，尽快实现经济复苏。同时，他高度重视“再工业化”，希望巴西实现向数字经济和绿色经济的转型。
　　大国博弈中寻求平衡，积极发挥区域大国作用。卢拉是中巴关系的重要推动者，第一个任期内实现了金砖国家机制的初步建立与中巴双边贸易额的快速增长。再次当选后，卢拉致力于在大国博弈中平衡各方力量，并积极彰显巴西的区域大国力量，在和平解决俄乌冲突、南美国家一体化等重要议题上发声。2023年起巴西加速去美元化并提高人民币使用比例，4月12日卢拉访问中国时，指出两国在生物燃料和绿色氢能方面的合作潜力巨大，另外，巴西政府正在推动旨在改善国家基础设施的投资计划，其中包括港口、机场、高速公路、铁路和能源等，中巴将在这一领域有更多合作空间。
　　风险提示
　　中巴合作深化可能影响中美博弈的趋势和力量格局变化。
　　巴西国内贫富差距较大，疫情冲击后经济衰退风险超预期。