事项：
　　2023年2月28日，国务院发布《中医药振兴发展重大工程实施方案》，相较于22年4月发布的《中医药十四五规划》更细化，更具落地性；文件明确提到至2025年，中医药振兴发展取得明显进展，中医药成为全面推进健康中国建设的重要支撑。
　　观点：
　　1、发文机构层级高：本次实施方案由国务院发文，一如既往体现顶层对中医药产业的高度重视；
　　2、体制机制或将改革：文中提到加大投入与体制机制创新并举，破除制约高质量发展的体制机制障碍，符合中医药特点的体制机制和政策体系不断完善；当下业内对国家中医药管理局升级或纳入更多监管职能已有较多讨论；
　　3、项目及资金支持：文中提到各级政府在卫生健康投入中统筹安排中医药事业发展经费并加大支持力度；合理划分中央与地方财政事权和支出责任，形成合理投入机制；其中国家发改委参与共8项具体工作（其中2项为牵头部门），国家财政部参与共11项具体工作，均体现国家在项目及资金方面的大力支持；
　　4、纳入考核：文中提到将中西医结合工作纳入医院等级评审和绩效考核，叠加此前《中医药十四五规划》提出的“推动将中医药相关工作纳入政府绩效考核”，纳入绩效考核势必带来更高的执行力度。
　　评论：
　　1、推荐中药创新药：在“中医药传承创新和现代化工程”章节提到“跨领域、跨行业整合多学科资源，完善以国家中医药传承创新基础研究、临床研究、技术创新平台为主要支撑的中医药科技创新体系，优化中医药领域科技布局”，利好中药由研发投入向创新成果转化，建议关注康缘药业、方盛制药、天士力、以岭药业。
　　2、推荐中药OTC：在“中医药文化弘扬工程”章节提到重点支持中医药博物馆体系建设，深入挖掘和传承中医药精华精髓，推动中医药文化融入群众生产生活、贯穿国民教育始终，实现中医药文化创造性转化、创新性发展。未来中成药需求有望伴随中医药文化氛围而持续提升，利好中药OTC，建议关注片仔癀、达仁堂、东阿阿胶、康恩贝、寿仙谷、健民集团、华润三九、太极集团、同仁堂等。
　　3、推荐中医诊疗/饮片/颗粒：在“中医药服务体系建设”章节提到对国家医学中心和国家区域医疗中心、国家中医优势专科、中医特色重点医院、中医康复中心、中医疫病防治基地、县级中医医院、基层医疗卫生机构中医馆建设、名医堂工程等均有提及，且开办数量明确；结合“中医药特色人才培养工程”章节内容表述，将推动中医诊疗以及作为中医师常用组方的中药饮片/配方颗粒等行业发展，建议关注固生堂、中国中药、红日药业、华润三九。
　　风险提示：
　　1、集采力度超预期；2、终端销量不及预期。