事件
　　1月10日起，各地方省市两会陆续召开，截至2月3日，31个省市已全部发布政府工作报告。通过地方政策的先行出台，可以一窥今年中央政策如何布局。
　　今年经济工作的总基调
　　中央经济工作会议提出扩大内需、建设现代化产业体系、落实“两个毫不动摇”、吸引外资以及防范金融风险五大重点任务。中央经济工作会议定下今年经济工作总基调，地方工作安排将围绕中央指示进行。我们可以从地方政府的工作报告中看到这些政策较为细化的实施方式与表述。
　　地方各项经济指标
　　目前31个省市中担任省委书记或自治区党委书记的，是2022年新上任的有22位，新任省长的共有17位。我们认为，新任地方官员通常会有新的施政理念，会积极调整、实施下发政策。
　　今年各地方经济目标相对去年有所降低，制定目标更加稳健。今年31个省市中，有20个省市相较去年调低了经济增长目标，7个省市持平，4个省市有所调高。由此我们推测今年全国的生产总值目标会较去年的目标5.5%有所降低，在稳增长的大基调下进行政策部署。
　　实施扩大内需战略，大力促进消费投资复苏
　　地方上普遍响应扩大内需战略，在各领域推行措施扩大有效需求，促进消费复苏。消费方面，地方上普遍关注新能源汽车、智能家电家居等新增长点，发展夜经济、首店经济、平台经济等新消费业态。投资方面，各地依然以重大项目、重点工程为主，部分地区也重点强调了产业投资，表示将加快、扩大产业投资速度和力度，为产业升级提供更强的动力。
　　坚守“房住不炒”定位，确保楼市健康发展
　　相较去年各地单一强调“房住不炒”，今年各地更多地提到了“保交楼”、“稳楼市”以及“防风险”。在房地产持续低迷的当下，各地对保障商品房交付以及恢复楼市信心有更强的驱动力。
　　以企业为主体，打造科技创新体系
　　地方报告中将以企业为主体拉动科技创新作为工作重点，同时培育科技人才，推动科技发展进入良性循环。较发达地区更注重于推动科技项目建设以及科研攻关工程；经济较落后的地区则更重视对高新技术企业、科技型中小企业以及“专精特新”企业的培养。
　　推动民生建设，稳就业促养老
　　民生建设一直都是政府的重点工作。就业方面，多地以促进青年特别是高校毕业生就业创业工作作为重要任务，通过职业培训、援企稳岗、投资拉动就业等方式压低失业率；养老方面，各地以完善养老金制度、优化养老服务、增加养老相关投资建设等方式为进入深度老龄化社会做准备。
　　风险提示
　　政策效果不如预期，国际形势变动。
　　

研究报告全文：仅供机构投资者使用证券研究报告政策专题报告TableDate2023年2月6日地方两会先行看今年政策主线TableTitleTableTitle2政策专题报告分析师TableAuthor分析师顾洋恺TableSummary事件邮箱guykhx168comcn1月10日起各地方省市两会陆续召开截至2月3日31个SACNOS1120522090002省市已全部发布政府工作报告通过地方政策的先行出台可以一窥今年中央政策如何布局今年经济工作的总基调中央经济工作会议提出扩大内需建设现代化产业体系落实两个毫不动摇吸引外资以及防范金融风险五大重点任138490务中央经济工作会议定下今年经济工作总基调地方工作安排将围绕中央指示进行我们可以从地方政府的工作报告中看到这些政策较为细化的实施方式与表述地方各项经济指标目前31个省市中担任省委书记或自治区党委书记的是2022年新上任的有22位新任省长的共有17位我们认为新任地方官员通常会有新的施政理念会积极调整实施下发政策今年各地方经济目标相对去年有所降低制定目标更加稳健今年31个省市中有20个省市相较去年调低了经济增长目标7个省市持平4个省市有所调高由此我们推测今年全国的生产总值目标会较去年的目标55有所降低在稳增长的大基调下进行政策部署实施扩大内需战略大力促进消费投资复苏地方上普遍响应扩大内需战略在各领域推行措施扩大有效需求促进消费复苏消费方面地方上普遍关注新能源汽车智能家电家居等新增长点发展夜经济首店经济平台经济等新消费业态投资方面各地依然以重大项目重点工程为主部分地区也重点强调了产业投资表示将加快扩大产业投资速度和力度为产业升级提供更强的动力坚守房住不炒定位确保楼市健康发展相较去年各地单一强调房住不炒今年各地更多地提到了保交楼稳楼市以及防风险在房地产持续低迷的当下各地对保障商品房交付以及恢复楼市信心有更强的驱动力以企业为主体打造科技创新体系地方报告中将以企业为主体拉动科技创新作为工作重点同时培育科技人才推动科技发展进入良性循环较发达地区更注重于推动科技项目建设以及科研攻关工程经济较落后的地区则更重视对高新技术企业科技型中小企业以及专精特新企业的培养推动民生建设稳就业促养老请仔细阅读在本报告尾部的重要法律声明1证券研究报告政策专题报告民生建设一直都是政府的重点工作就业方面多地以促进青年特别是高校毕业生就业创业工作作为重要任务通过职业培训援企稳岗投资拉动就业等方式压低失业率养老方面各地以完善养老金制度优化养老服务增加养老相关投资建设等方式为进入深度老龄化社会做准备风险提示政策效果不如预期国际形势变动请仔细阅读在本报告尾部的重要法律声明2证券研究报告政策专题报告正文目录1事件42今年经济工作的总基调43地方各项经济目标54实施扩大内需战略大力促进消费投资复苏75坚守房住不炒定位确保楼市健康发展156以企业为主体打造科技创新体系217推动民生建设稳就业促养老238风险提示29图表目录图表12022年中央经济工作会议主要内容5图表2各省市地方两会时间及主要领导人上任时间6图表3各省市2023年经济目标7图表4扩大内需战略所涉产业8图表5各省市政府工作报告中关于促进消费相关表述9图表6各省市政府工作报告中关于促进投资相关表述12图表72023年以来涉及房地产政策相关表述16图表8各省市政府工作报告中关于房地产相关表述16图表9各省市政府工作报告中关于鼓励企业科技创新相关表述21图表10各省市政府工作报告中关于就业及养老相关表述24请仔细阅读在本报告尾部的重要法律声明3证券研究报告政策专题报告1事件1月10日起各地方省市两会陆续召开截至2月3日31个省市已全部发布政府工作报告通过地方政策的先行出台可以一窥今年中央政策如何布局我们将围绕经济指标扩大内需房地产科技创新等主题对地方两会报告进行整理归纳及分析展望今年3月全国两会政策方向2今年经济工作的总基调中央经济工作会议提出扩大内需建设现代化产业体系落实两个毫不动摇吸引外资以及防范金融风险五大重点任务中央经济工作会议定下今年经济工作总基调地方工作安排将围绕中央指示进行今年的工作会议提出要将扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来突出做好稳增长稳就业稳物价工作在实施积极的财政政策稳健的货币政策的同时也要做好防范地产金融风险等事项我们可以从地方政府的工作报告中看到这些政策较为细化的实施方式与表述请仔细阅读在本报告尾部的重要法律声明4证券研究报告政策专题报告图表12022年中央经济工作会议主要内容资料来源中国政府网华西证券研究所3地方各项经济目标目前31个省市中担任省委书记或自治区党委书记的是2022年新上任的有22位新任省长的共有17位两者皆为2022年新任的省市包含广东浙江福建北京等14个省市我们认为新任地方官员通常会有新的施政理念会积极调整实施下发政策在这个疫情过后经济复苏的时间节点他们会有意愿去进行经济相关的拓展可见今年地方施政活力充沛今年各地方经济目标相对去年有所降低制定目标更加稳健今年31个省市中有20个省市相较去年调低了经济增长目标7个省市持平4个省市有所调高我们根据2021年各地GDP对2022年以及2023年各地的生产总值目标进行加权平均分别得到609和565由此我们推测今年全国的生产总值目标会较去年的目标55有所降低在稳增长的大基调下进行政策部署其他指标如一般公共预算收入增长固定资产投资增速社会消费品零售总额增长在公布的省市中并没有出现较统一的方向请仔细阅读在本报告尾部的重要法律声明5证券研究报告政策专题报告图表2各省市地方两会时间及主要领导人上任时间省市省市省委书委书记是省长任长是否省市2023年两会时间记任职否2022年职时间2022年新时间新任任天津110政协会111人代会202212是20227是上海110政协会111人代会202210是20207否河北110政协会111人代会20224是20221是福建110政协会111人代会202211是20221是江西110政协会111人代会202212是20221是四川110政协会111人代会20224是20212否云南110政协会111人代会202110否20211否广东110政协会112人代会202210是20221是辽宁110政协会111人代会202211是20221是陕西111政协会112人代会202211是202212是山西111政协会112人代会202212是202212是黑龙江111政协会112人代会202110否202212是浙江111政协会112人代会202212是20221是广西111政协会112人代会202110否20211否内蒙古111政协会112人代会20224是20219否海南112政协会113人代会202011否20211否重庆112政协会113人代会202212是20221是安徽112政协会113人代会20219否20212否湖北112政协会113人代会20223是20215否西藏112政协会113人代会202110否20221是宁夏112政协会113人代会20223是20225是山东112政协会113人代会202212是202110否贵州112政协会113人代会202212是20211否湖南113政协会114人代会20221是20211否河南113政协会114人代会20215否20216否新疆113政协会202112否20221是北京114政协会202211是202210是青海114政协会115人代会20231是20225是吉林114政协会115人代会202010否20211否江苏114政协会115人代会20231是20221是甘肃114政协会115人代会202212是20211否资料来源中国政府网新闻收集华西证券研究所请仔细阅读在本报告尾部的重要法律声明6证券研究报告政策专题报告图表3各省市2023年经济目标地区生产总值增长一般公共预算收入增长固定资产投资增长社会消费品零售总额城镇调查失业率省市20222023变动20222023变动20222023变动20222023变动20222023变动北京5450调低44持平55持平天津54调低34调高5503调低76调低5550调高河北6506调低6506调低650650持平86调低550550持平山西6506调低65调低87调低77持平550550持平内蒙古66持平1066持平辽宁5505调低45调高1010持平87调低550550持平吉林66持平77持平6507调高550550持平黑龙江5506调高6509调高108调低78调高66持平上海550550持平6550调低55持平江苏5505调低450550调高56505浙江65调低65调低5505调低安徽7650调低77持平1010持平9950调高550550持平福建650650持平5550调高6506调低910调高550江西77持平588持平10850调低550550持平山东5505调低55持平550550持平河南76调低55持平1010持平88持平550550持平湖北7650调低550湖南650650持平68调高7507调低550550持平广东5505调低55持平88持平550550持平广西650550调低35调高108调低8650调低66持平海南9950调高1015调高812调高1110调低550550持平重庆5506调高3610调高76调低550四川6506调低6506调低88550550持平贵州76调低56调高550550持平云南76调低35调高79调高810调高550550持平西藏88持平55持平陕西6550调低33持平550550持平甘肃6506调低6506调低910调高810调高550550持平青海5505调低550550持平宁夏7650调低5550调高810调高75调低550550持平新疆67调高710调高1011调高612调高550550持平资料来源各地政府官网新闻收集华西证券研究所4实施扩大内需战略大力促进消费投资复苏地方上普遍响应扩大内需战略在各领域推行措施扩大有效需求促进消费复苏2022年12月14日国务院印发了扩大内需战略规划纲要20222035年提出要将消费与投资规模再上新台阶加快培育国内完整内需体系1月31日全国商务工作电视电话会议召开会议上也明确了2023年要把恢复和扩大消费摆在优先位置在今年的地方政府工作报告中多地也对消费投资相关表述的篇幅进行了加量与去年的统筹疫情防控和经济增长形势不同各地今年对修复经济从信心和决心上都会比去年更加坚决消费方面地方上普遍关注新能源汽车智能家电家居等新增长点发展夜经济首店经济平台经济等新消费业态多地提到要建设国际消费中心城市以及挖掘乡村消费潜力投资方面各地依然以重大项目重点工程为主部分地区也重点强调了产业投资表示将加快扩大产业投资速度和力度为产业升级提供更强的动力同时多地也提到要鼓励民间资本参与重大工程与补短板项目建设在政府投资撬动项目投资的同时充分激发民间资本投资活力请仔细阅读在本报告尾部的重要法律声明7证券研究报告政策专题报告图表4扩大内需战略所涉产业类别涉及领域表述农业倡导健康饮食结构增加健康营养农产品和食品供给餐饮业促进餐饮业健康发展坚持不懈制止餐饮浪费交运大力发展智慧交通释放通用航空消费潜力推动汽车消费由购买管理向使用管理转变推进汽车电动化网联化智能化加强停车场充电桩汽车传统消费换电站加氢站等配套设施建设房地产坚持房子是用来住的不是用来炒的定位稳地价稳房价稳预期家居家电促进家庭装修消费增加智能家电消费推动数字家庭发展促进免税业健康有序发展促进民族品牌加强同国际标准接轨充分衔接国内消费需求增加中高端消奢侈品费品国内供应打造国际消费中心城市扩大文化和旅游消费完善现代文化产业体系和文化市场体系推进优质文化资源开发推动中华优秀旅游业传统文化创造性转化创新性发展养老推动养老事业和养老产业协同发展加快健全居家社区机构相协调医养康养相结合的养老服务体系推动生育政策与经济社会政策配套衔接改善优生优育全程服务释放生育政策潜力增加普惠托育供生育给发展集中管理运营的社区托育服务支持社会力量提供多层次多样化医疗服务鼓励发展全科医疗服务增加专科医疗等细分服务领域有效医药供给积极发展中医药事业着力增加高质量的中医医疗养生保健康复健康旅游等服务服务消费健全国民教育体系促进教育公平完善普惠性学前教育和特殊教育专门教育保障机制推动义务教教育育优质均衡发展和城乡一体化体育深入实施全民健身战略建设国家步道体系推动体育公园建设促进家政服务业专业化规模化网络化规范化发展完善家政服务标准体系发展员工制家政企业家政推进家政进社区构建24小时全生活链服务体系鼓励发展家庭管家等高端家政服务构建公共服务便民利民服务志愿互助服务相结合的社区服务体系提高社区服务智能化水平支持公共服务家政养老托幼物业等业态融合创新加快传统线下业态数字化改造和转型升级丰富5G网络和千兆光网应用场景加快研发智能化产品支数字经济持自动驾驶无人配送等技术应用做强做优线上学习服务推动各类数字教育资源共建共享积极发展互联网医疗健康服务健全互互联网联网诊疗收费政策将符合条件的互联网医疗服务项目按程序纳入医保支付范围支持打造数字精品内社会服务容和新兴数字资源传播平台鼓励发展智慧旅游智慧广电智能体育新型消费拓展共享生活新空间鼓励共享出行共享住宿共享旅游等领域产品智能化升级和商业模式创新完共享经济善具有公共服务属性的共享产品相关标准顺应网络信息等技术进步趋势支持和引导新的生活和消费方式健康发展新个体经支持社交电商网络直播等多样化经营模式支持线上多样化社交短视频平台规范有序发展鼓励微济应用微产品微电影等创新健全绿色低碳产品生产和推广机制促进居民耐用消费品绿色更新和品质升级大力发展节能低碳建筑低碳消费完善绿色采购制度加大政府对低碳产品采购力度绿色消费推进绿色社区建设倡导绿色低碳出行提升城市绿化水平深入实施国家节水行动推动形成节约绿色生活光荣浪费可耻的社会氛围制造业投加大传统制造业优化升级投资力度加大制造业技术改造力度完善促进制造业发展的政策制度等资加快交通基础设施建设完善国家综合立体交通网加强能源基础设施建设优化煤炭产运结构加快全国干线油气管道建设统筹推进现役煤电机组超低排放和节能改造加快水利基础设施建设推进综基础设施合水网建设保障国家水安全完善物流基础设施建设网络统筹国家物流枢纽国家骨干冷链物流基建设投资地示范物流园区等布局建设加大生态环保设施建设力度全面提升生态环境基础设施水平实施重要生态系统保护和修复重大工程完善社会民生基础设施补齐医疗领域建设短板加快建设信息基础设施建设高速泛在天地一体集成互联安全高效的信息基础设施全面发展融新型基础合基础设施推动5G人工智能大数据等技术与交通物流能源生态环保水利应急公共服务设施等深度融合前瞻布局创新基础设施支持有条件的地方建设区域性创新高地适度超前布局建设重大科技基础设施资料来源中国政府网华西证券研究所请仔细阅读在本报告尾部的重要法律声明8证券研究报告政策专题报告图表5各省市政府工作报告中关于促进消费相关表述省2023年关于促进消费相关表述市把恢复和扩大消费摆在优先位置加紧推进国际消费中心城市建设深化商圈改造提升行动统筹北推进物流基地规划建设强化新消费地标载体建设试点建设80个一刻钟便民生活圈提高京生活性服务业品质积极培育数字消费文化消费绿色消费冰雪消费加强商旅文体等消费跨界融合支持住房改善新能源汽车养老服务等消费让消费热起来经济活起来把恢复和扩大消费摆在优先位置实施百年金街古文化街意式风情区等传统商圈提质升级加天力发展首发首店经济促进新场景消费赋能落实搞活汽车流通扩大汽车消费14项措施推动平津行车保税展示交易项目落地办好第三届海河国际消费季着力提振居民消费制定恢复和扩大消费的实施意见增强消费能力改善消费条件创新消费场景加大对餐饮住宿零售等行业帮扶力度保障电商快递网络畅通实施消费提质升级工河程扩大汽车住房家电等传统消费促进家政养老教育体育等服务消费培育共享经济等新北型消费支持新能源汽车等绿色低碳消费实施城乡商业体系建设工程推进区域消费中心城市城市特色商圈和县域商业体系建设充分挖掘农村消费潜力多措并举提振消费贯彻落实国家及山西省促消费系列政策增强消费能力提振消费信心再发山放一批电子消费券和爱心消费券促进重点领域消费加快恢复大力发展数字消费等新型消西费拓展消费场景打造一批重点商圈和特色街区夜经济集聚区不断提升城市烟火气精准发力抓消费我区消费长期不温不火特别是受疫情影响更为低迷要规划建设一批消费集聚区体验中心和城郊大仓大力发展潮流夜市民生早市城乡集市消费场景开展省际旅居养老内合作试点办好活力内蒙古乐享消费主题活动积极招引国内外知名品牌开设首店举办首蒙发活动力争新引进品牌首店100家鼓励支持老字号传承保护创新发展让更多的百年老古店百年老字号焕发出新活力鼓励发展互联网消费业态举办网上年货节双品网购节等活动推进乳肉制品网络销售双百亿专项行动力争网络零售额突破600亿元促进消费提质扩容出台恢复和促进消费措施意见加快推动批零住餐业恢复性增长合理增加消费信贷支持住房改善养老服务教育医疗文化体育服务等消费实施汽车下乡和以旧换新行辽动培育新能源汽车绿色智能家电智能穿戴等消费新增长点大力发展电商直播加快建设智宁慧超市智慧餐厅等智能消费终端创新消费场景支持平台经济规范发展促进共享经济新个体经济和夜经济发展改造提升培育一批人气旺特色强有文化底蕴的城市步行街加快建设区域消费中心支持沈阳大连建设国际消费中心城市打造东北地区消费聚集区大力促进消费复苏把恢复和扩大消费摆在优先位置大力推进旗E春城旗动吉林工程在公共领域大力推广应用新能源汽车延长农民人才等购房补贴政策时限与家电汽车等联动促吉销合理增加消费信贷落实房地产税费优惠政策支持刚性和改善性住房消费扩大农村消费林恢复文旅消费抓好一刻钟便民生活圈试点示范鼓励发展夜经济小店经济外摆经济等消费业态积极推动消费恢复扩容提质升级办好汽车家电等系列主题促销活动力争全年全省发放消费券黑6亿元加大住房商业贷款公积金贷款购房消费券等支持力度促进刚性和改善性住房消费龙加快布局充电基础设施激发新能源汽车消费需求实施千户企业直播电商助企行动积极发展农江村电商全省社会消费品零售总额增长6以上增强消费对经济发展的基础性作用把恢复和扩大消费摆在优先位置深化国际消费中心城市建设推进实施新一轮城市商业空间布局规划全力打造东西两片国际级消费集聚区办好五五上购物节等重大促消费活动大力发展首发经济夜间经济直播经济加快形成一批特色商业地海标丰富红色旅游古镇旅游工业旅游邮轮旅游康养旅游等消费场景促进文化体育交通信息等服务消费释放综合带动效应请仔细阅读在本报告尾部的重要法律声明9证券研究报告政策专题报告积极扩大有效需求充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用为经济持续回稳向好提供有力支撑大力提振消费市场把恢复和扩大消费摆在优先位置着力推动住宿餐饮商业零售等消费回暖支持新能源汽车家电等大宗消费培育养老托育家政服务医疗健康健身休闲等消费新江热点支持南京苏州徐州加快建设国际消费中心城市提升南京苏锡常和徐州三大商圈苏集聚效应完善县域商业体系在坚持房住不炒的前提下抓紧研究中长期治本之策支持居民刚性和改善性住房需求解决好新市民青年人等住房问题加快提振住房消费的景气指数把激活和扩大消费摆在优先位置进一步提升传统消费培育新型消费推动消费复苏回暖力争浙社会消费品零售总额增长45左右支持平台经济高质量发展支持平台企业在引领发展创造就江业国际竞争中大显身手不失时机恢复和扩大消费促进聚集性接触性消费加快恢复推进一刻钟便民生活圈建设积极安承接旅游消费释放全面推进安徽旅游升级发展通过供给创新培育消费新增长点发展互联网徽社会服务等新模式支持新能源汽车养老服务等消费扩大消费品供给支持企业开拓消费市场加大骨干商贸流通企业引育新增限额以上企业1000家加快消费提质升级把恢复和扩大消费摆在优先位置促进餐饮业健康发展扩大福字号产品消费建成中国闽菜文化博物馆争创世界美食之都支持新能源汽车消费推进国际消费中福心城市创建规划打造区域性国际消费中心国际商业创新中心加快重点片区业态提升和特色消建费品牌培育支持养老育幼家政物业等业态融合创新积极发展文化旅游医疗健康教育服务群众体育等服务消费推动数智云商平台建设支持社交电商网络直播等多样化经营模式促进新零售共享经济等消费新场景新业态发展加快城市一刻钟便民生活圈建设促进消费提质扩容实施省级示范商业街区和夜间经济街区创建工程加快县域商业体系建设升江级改造一批商贸中心步行街大力发展会展经济和首店经济首发经济具备条件的普通国省干西线公路服务区站实现基本充电服务全覆盖深入开展家电以旧换新绿色建材推广家装下乡等活动支持养老服务教育医疗文化体育服务等消费大力发展低空经济大力推动恢复和扩大消费政策和活动协同发力优化拓展汽车家电文旅等消费券使用提质发展餐饮家政养老等服务消费线上和线下融合促进打造一批电商产业带加快建设城市一山刻钟便民生活圈培育智慧商圈特色街区老字号集聚区乡村消费潜力深度挖掘完善县乡村东电子商务和快递物流配送体系扩大农村电商覆盖面建设改造乡镇商贸中心实施文旅提质赋能计划新建10家省级全域旅游示范区办好旅发大会让更多山东文旅精品出圈出彩把恢复和扩大消费摆在优先位置调整妨碍消费的限制性措施改善消费条件创新消费场景落实好提振市场信心90条措施激活房地产市场落实首套房贷款支持政策优化二套房认定标准满足刚性住房需求和改善性需求鼓励新能源汽车等大宗商品消费出台智能电子产品家用河电器消费的补贴政策开展各类促销活动促进商贸餐饮住宿文旅等行业尽快恢复培育发南展养老育幼医疗健康家政等服务消费大力发展平台经济首发经济共享经济信息消费等新型消费多渠道提高居民收入特别是中低收入居民消费能力支持郑州洛阳建设消费中心城市促进消费恢复提振坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置增强消费能力改善消费条件释放消费潜力社会消费品零售总额增长10以上大力支持住房改善新能源汽车绿色家电等大宗消湖费促进智慧养老数字家政等新型消费加快发展社交电商即时零售线上服务等消费新业北态着力拓展消费场景新建10个地标性商圈商街20个省级夜间消费集聚区打造具有全球影响力竞争力美誉度的国际消费目的地强化消费基础作用把恢复和扩大消费摆在优先位置力争社会消费品零售总额突破2万亿元持续提升传统消费挖掘住房改善新能源汽车智能家电家居等消费潜力推动餐饮住宿等行业湖恢复发展支持长沙打造国际消费中心城市积极发展服务消费支持教育医疗文体消费增加普南惠托育供给发展银发经济推动家政服务提质扩容加快培育新型消费促进线上线下融合大力发展体验式参与式沉浸式消费请仔细阅读在本报告尾部的重要法律声明10证券研究报告政策专题报告着力扩大国内需求把恢复和扩大消费摆在优先位置增强消费信心优化消费环境支持住房改广善新能源汽车绿色智能家电等大宗消费加大餐饮文旅养老育幼等服务消费促进力度东加快培育新型消费发展免税经济首店经济共享经济低空经济推进广州深圳国际消费中心城市和6个区域消费中心城市建设培育一批国内外品牌消费集聚区开展县域商业建设行动大力提振服务业发展加快释放消费潜力把恢复和扩大消费摆在优先位置积极引导企业增加高质量产品和服务供给进一步激活居民消费千方百计推动文旅产业回暖复苏建设桂林世界级旅广游城市加快打造一城一都一地一中心促进消费恢复和稳定增长继续办好33消费节等西促消费活动深入实施汽车家电下乡家电以旧换新升级打造智慧商圈改造提升步行街优化配置社区生活消费服务综合体推进城市一刻钟便民生活圈建设提振消费需求以旅游复苏为牵引实施促消费六大行动力争旅游人数旅游收入分别增长20和25离岛免税购物销售额突破800亿元办好第三届消博会等品牌展会活动推动线上线下海消费融合发展整合提档一批省级专业市场推进绿色家电下乡和家电以旧换新加快县南域商业体系建设建立以免税店为引爆点多种商业业态复合的繁荣商圈打造国际旅游消费中心标志性工程加快培育建设国际消费中心城市推动消费恢复回暖改善消费环境保持商贸流通渠道畅通强化消费者权益保护统筹推进中央商务区寸滩国际新城建设培育创建一批国际消费中心区域消费中心商文旅体融合发展试点示范城市夜间经济示范区增加消费供给推动健康文体重养老托育家政等服务消费扩容提质培育避暑冰雪近郊游等文旅消费热点繁荣发展四庆首经济共享经济新个体经济等新业态稳住大众消费适时推出消费促进政策合理增加消费信贷稳定吃穿住行等基本消费鼓励智能网联新能源汽车绿色智能家电智能家居消费支持刚性和改善性住房消费扩大县乡线上外来消费进一步聚集商气人气提升内需对经济增长拉动作用大力促进消费复元活血调整制约消费过时政策合理增加消费信贷扩大新能源汽车养老服务教育医疗文化体育服务等消费坚持房住不炒因城施策四促进房地产市场企稳回暖支持刚性和改善性住房需求培育蜀里安逸消费品牌加快打造国川际消费目的地支持成都创建国际消费中心城市市内免税店试点城市实施消费新场景五年培育计划开展县域商业建设行动健全县乡村三级物流体系推进乡村客运金通工程和天府交邮通加快恢复和扩大消费着力增加居民收入增强消费能力改善消费条件创新消费场景社会消费品零售总额增长75以上促进重点领域消费全面促进新能源汽车刚性和改善性住房家具家装等大额消费推动养老托幼教育医疗文化体育等服务消费丰富和创新消费业态支持贵阳贵市建设区域消费中心城市大力发展社区新型零售智慧餐饮互联网等吃住行游购娱州融合的新消费环境积极引进新零售龙头企业鼓励发展夜间经济和首店经济释放农村消费需求加快推进县域商业体系建设完善城乡配送网络大力实施快递进村工程开展新能源汽车下乡绿色智能家电下乡和家电以旧换新活动更好推动工业品下乡农产品进城把恢复和扩大消费摆在优先位置改善消费条件创新消费场景合理增加消费信贷支持住房改善新能源汽车养老服务教育医疗文化体育服务等消费提振大宗消费壮大新型消费推动云滇菜标准化品牌化产业化发展推进电商进农村综合示范县建设打造县域集采集配中心和乡村流南通服务体系农产品网络零售额增长20以上加快昆明区域性国际消费中心城市建设支持边境口岸城市建设国际化消费城市持续创建国家文旅消费示范城市加快促进消费回补实施扩大消费专项行动安排消费专项补贴资金切实稳定汽车家电等大宗消费加快发展养老托幼家政物业等服务消费支持住房改善教育医疗文化体育等消西费推出西藏味道美食街等消费场景促进假日经济夜间经济地摊经济发展推进线上线藏下消费深度融合完善县域商业体系和物流配送网络落实促进农牧区消费政策拉动农牧区消费合理增长力争社会消费品零售总额增长10左右尽快实现消费回暖供需两旺力促居民消费回升把恢复和扩大消费摆在优先位置落实好促进消费增长三年行动和若干政策措陕施扩大新能源汽车和绿色智能家电消费积极培育运动康养托育家政等消费新热点鼓励西发展定制体验智能时尚等消费新模式释放农村消费潜力全年社会消费品零售总额增长6左右净增限上企业1000家以上继续推动城市一刻钟便民生活圈建设试点加快县域商业请仔细阅读在本报告尾部的重要法律声明11证券研究报告政策专题报告体系建设推动商贸中心建设改造完善贯通县乡村的电子商务体系聚力恢复扩大消费加速推动市场回暖把恢复和扩大消费摆在优先位置提升传统消费培育新甘型消费扩大服务消费增强消费对经济社会发展的基础性作用强化消费政策支持实施服务肃业提升计划推动服务业优化升级制定重点行业扶持政策全面推动复工复产复商复市促进商贸经济繁荣发展优化消费环境创新消费模式拓展消费场景激发居民消费热情把恢复和扩大消费摆在优先位置突出生态旅游带动作用促进快进慢游办好文化旅游节旅游消费惠民季等活动打造一批夜间消费集聚区和网红打卡地推动旅游业加快恢复回升加力青打造国际生态旅游目的地推行政府促消费企业促销售消费新模式培育智慧零售互联海网等消费新业态开展新能源汽车智能家电绿色建材下乡活动推动快递进厂进村数商兴农促进供销合作社服务下沉基本实现县乡村三级物流体系建设全覆盖构建城市15分钟便民生活圈更好满足群众多样化高品质消费需求充分发挥消费的基础性作用把恢复和扩大消费摆在优先位置着力开展消费需求促进年活动有效解决消费能力消费环境和消费政策限制等问题加力提升本地产品供给数量和质量积宁极支持扩大餐饮购物住房出行新能源汽车家电家具等基础性消费扩大养老育儿休闲康夏养文化旅游教育医疗等服务性消费加快培育新型消费推动无接触交易服务等新业态新模式发展发展新个体经济促进消费线上线下深度融合实物商品网上零售额增长15以上让消费市场更加兴旺活跃推动消费加快复苏坚持把扩大消费摆在优先位置提升传统消费培育新型消费发展服务消费适当增加公共消费开拓城乡消费市场加强停车场充电桩等配套设施建设便利二手车交新易扩大新能源汽车消费支持居民刚性和改善性住房需求促进房地产行业平稳健康发展推进疆绿色智能家电下乡和家电以旧换新活动加快推进电商会展等平台经济发展推动医疗健康家政服务教育培训等服务消费提质扩容开展城市商业提升行动加快建设城市一刻钟便民生活圈促进餐饮消费回升繁荣活跃夜间经济让城市充满浓浓的烟火气资料来源各地政府官网华西证券研究所图表6各省市政府工作报告中关于促进投资相关表述省2023年促进投资相关表述市发挥投资对优化供给结构的关键作用深入推进3个100市重点工程开工建设京东方北京6北代线等一批重大项目保持重要领域投资快速增长势头用好政府专项债在清洁能源生态环保京等领域再发行一批不动产投资信托基金项目坚持资金要素跟着项目走服务保障围绕项目转市区协同强化项目谋划储备和前期工作以优质示范项目激发社会投资活力主动把握京津冀协同发展京津同城化发展趋势把握市场配置资源规律加强项目平台信息政策机制等前端统筹年内新增承接项目投资额超过1600亿元推动各区结合产业定位天各有侧重加强与央企央院精准对接谋划央企与地方共建产业园区积极承接优质制造业科津技创新资源现代服务业企业和项目引进一批总部企业和项目主动服务雄安新区和北京城市副中心建设积极扩大有效投资聚焦交通能源水利新型基础设施城市更新改造乡村振兴等领域着力强基础增后劲谋划一批重大项目重大工程争取国家更多政策和资金支持开展重点建设河项目强引领增动能行动提前实施十四五后期项目加快曹妃甸大宗商品储运基地等一北批重大基础设施建设抓好抽水蓄能电站等一批新型能源项目推动邯郸高纯电子气体等一批战略性新兴产业项目投产达效确保省市重点项目完成投资8500亿元以上制定支持民间投资发展的实施意见充分激发民间投资活力请仔细阅读在本报告尾部的重要法律声明12证券研究报告政策专题报告构建现代化基础设施体系发挥投资对优化供给结构的关键性作用更好发挥我省综合能源基地基础材料产业文化旅游资源算力基础设施等比较优势在服务和融入新发展格局中不断提升区山域竞争力西持续激发民间投资活力常态化向民间资本推介项目鼓励和吸引民间资本参与重大工程和补短板项目建设推动政府和社会资本合作模式规范发展引导金融机构创新金融产品加强民间投资融资支持内三驾马车中我区消费弱出口小最现实的选择就是靠投资带增量优结构基本盘子是完蒙成投资6300亿元重点在现代能源经济先进制造业现代农牧业现代服务业和区域中心城古市基础设施骨架公共服务短板领域抓一些大项目好项目积极扩大有效投资发挥投资对优化供给结构的关键作用以15项重大工程为抓手谋划建设一批打基础利长远补短板调结构的高质量项目加大产业投资力度开工建设盘锦兵器集团精辽细化工及原料工程葫芦岛扬农化工农药精细化工沈阳宝马全新动力电池等项目采取央地合宁作PPP等多种模式加快基础设施建设速度超前布局新基建加快双千兆城市工程和充电设施建设加强重大项目省级统筹完善考核奖惩等机制强化项目资金要素保障推动项目建设取得新突破全力扩大有效投资坚持项目为王大抓项目抓大项目建立重点项目清单式调度机制推动项吉目早开工早建设早见效围绕经济发展和民生急需推动补短板重大项目建设要围绕六新林产业四新设施做好项目储备和招商引资提高储备项目成熟度全力创造项目开工建设条件避免出现钱等项目现象持续扩大有效投资实施省级重点项目1000个完成年度投资3000亿元确保全年投资500万元黑以上在建项目1万个总投资1万亿元加快大庆聚碳酸酯等重点项目建设推进哈尔滨至绥化至龙伊春高铁等高速公路二期建设新开工富加铁路改造哈尔滨至北安高速等机场改扩建项目推进江松花江连通等重大水利项目前期工作和开工建设抢抓国家政策窗口期谋划实施一批城市更新行动乡村建设等方面项目增强投资对优化供给结构的关键作用持续推进重大工程建设全年完成投资2150亿元加快高上端制造业和现代服务业扩投资提产能增效益推动一批引领性强带动性大示范性好的高能海级产业项目落地着力扩大有效投资加大制造业投资力度持续推进交通能源水利生态环保民生等领域补短板投资系统布局5G人工智能大数据等新型基础设施建设积极推进城市燃气供水排水江等老化管道更新改造突出抓好220个省级重大项目和纳入国家十四五规划的102项重大工程苏建设充分发挥政府投资撬动作用鼓励更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设深化与大型央企民营头部企业和外企合作争取更多优质项目落户江苏掀起新一轮重大项目建设高潮持续扩大有效投资按照千项万亿工程年度计划安排省重大项目1000个左右完成年度投资1万亿元以上带动固定资产投资增长6以上做好重大项目谋浙划工作推动更多项目进入国家盘子加快推进重大产业项目建设安排投资10亿元以上制造业江重大项目611个完成年度投资1750亿元带动制造业投资增长12高新技术产业投资增长15以上统筹推进重大基础设施项目建设创新投融资机制全面落实省市县三级督导服务机制紧紧抓住制造业投资不松手先进制造业是安徽加快高质量发展最硬的底盘要靠扩大投资优化存量做大增量把推进技术改造与产业整合重组转换发展动能结合起来实施亿元以上技改项目1200项突出强链延链补链在主导产业集群投资上突破一批链主型大项目制造业投资占总投资安比重进一步提高徽适度超前推动基础设施投资把完善基础设施体系与提升我省在新发展格局中的区位优势结合起来加快实施十四五重大工程推动一批交通能源水利新基建等重大项目建设鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设推出PPP标杆项目10个以上发挥投资关键作用增加制造业投资加大重点领域补短板力度系统布局新型基础设施促进投福资规模合理增长结构不断优化加强产业链招商基金招商资本招商力争落地重点产业项目建500个以上实施投资亿元以上技改项目100个以上新建汽车充电站30座充电桩750个建成TOCC科技治超等智慧交通项目请仔细阅读在本报告尾部的重要法律声明13证券研究报告政策专题报告促进投资扩围增效实施省大中型项目3558个年度投资16万亿元左右基础设施方面建成昌景黄高铁信丰至南雄高速公路等项目公共服务方面建成南昌现代职教城新余职教中心仙江女湖校区宜春人民医院二期上饶城东医院洪都航空文化园等项目产业升级方面推动中国西电信中部云计算大数据中心国家工业互联网大数据中心江西分中心建设实施工业企业技改项目3000个左右大力推进重大产业项目建设聚焦绿色低碳高质量发展重点领域谋划实施15000个左右省市县三山级重点项目大力深化基础设施七网行动加快交通强国示范区建设交通投资完成3100亿东元以上加快建设国家省级水网先导区水利投资完成600亿元以上全面推进重大项目建设以100个投资100亿元以上的项目为重点深入推进重大项目集中攻坚河建成贾鲁河综合治理小浪底北岸灌区等项目开工建设昭平台水库扩容海河流域综合治理淮南河流域重点平原洼地治理等工程高质量完成灾后恢复重建任务加强要素保障确保固定资产投资超过3万亿元精准扩大有效投资锚定投资这个最大内需开展重大项目高质量建设年活动谋划实施一批打基础利长远补短板调结构的大项目好项目投资增长10以上对省里谋划的总投资345万亿湖的14万个亿元以上项目紧盯不放能开则开能快则快形成更多实物工作量夯实产业支北撑加快武汉中航锂电十堰万润新能源等重大项目建设适度超前布局新基建加快推进东数西算中部枢纽节点中金武汉数谷等25个重大项目新建5G宏基站2万个以上更好发挥投资关键作用着眼制造业高质量发展着眼重点领域补短板重点抓好长赣高铁等十大湖基础设施项目着眼增强发展后劲在信息融合创新基础设施方面系统布局一批支撑引领转南型升级的新基建项目完善项目滚动开发机制确保项目质量安全拓宽筹资九条渠道优化金融供给降低融资成本发挥有效投资对稳增长的关键作用全年安排省重点建设项目1530个年度计划投资1万亿元广推动基础设施领域不动产投资信托基金试点通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资放宽东民间投资市场准入丰富民间资本投资场景鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设加快推进重大项目建设积极扩大有效投资继续聚焦交通能源水利新基建等重点领域合理增加投资规模不断优化投资结构广抓好重大项目统筹自治区统筹推进重大项目2500个左右完成投资5000亿元以上其中新开工西360个大力激活民间投资鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设把符合条件的民间投资项目纳入自治区层面统筹推进提高民间投资重大项目占比扩大有效投资围绕投资新政三年行动目标深入开展产业投资提升年和基础设施推进年海活动力促产业投资比重持续上升基础设施投资增长10以上分级分层建立重大项目谋划推进南机制形成项目库梯次结构完善要素保障提前介入机制以四一两限保障项目建设谋划推出一批PPP项目和首单基础设施REITs项目深入开展抓项目促投资专项行动编制实施市级政府投资项目三年滚动计划做好项目前期工作重优化审批服务和要素保障推动投资规模合理增长结构不断优化扩大基础设施投资完成交通庆投资1100亿元完成城建投资1350亿元完成城建投资1350亿元完成能源投资400亿元加大5G网络等新型基础设施投资加大产业投资持续加大项目投资力度精准对接国家政策投向更好发挥政策性开发性金融工具撬动作用争取四国家更大支持扎强化协调调度要素保障和督导通报着力推进700个省重点项目建设加大新川增政府债券额度争取用好专项债券作项目资本金政策全力扩大有效投资通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资省重大项目完成投资8000亿元以上固定资产投资增长5左右全力扩大产业投资新开工亿元以上重大产业项目500个以上推贵动1000户以上工业企业实施技术改造完成工业投资3600亿元以上占固定资产投资比重达28以州上实施重点开发区提质增效行动产业园区配套设施完成投资560亿元百亿级以上开发区达50个加大基础设施补短板力度完成基础设施投资3900亿元大力推进新基建请仔细阅读在本报告尾部的重要法律声明14证券研究报告政策专题报告推动项目建设提速提质提效紧盯国家重大规划和各类资金支持领域加快实施十四五重大工云程通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短南板项目建设坚持每季度调度重大产业项目开工持续打好要素保障攻坚战工业投资增长20以上产业投资完成1万亿元占全部投资比重达50以上积极扩大有效投资加快实施国家十四五支持西藏的151个项目全力服务保障川藏铁路等世西纪工程加快拉日高等级公路等重点项目建设全年固定资产投资增长13左右继续实施招商藏引资百日攻坚行动利用藏博会等各类载体大招商招大商让更多投资落户西藏力推有效投资扩大全年安排省级重点项目640个年度计划投资4804亿元力争固定资产投资增长8左右新开工西安奕斯伟产业基地扩产等5个百亿级项目建成隆基绿能泾河新城光伏产业陕园等3个百亿级项目工业投资增长10左右推进西安咸阳国际机场三期和西延西十西渝高西铁等重大交通项目建设推动重点产业集群发展全年引进内资外商直接投资增长12和10左右甘聚力基础设施建设发挥投资关键作用抢抓扩大内需政策机遇强化大抓项目抓大项目鲜明导肃向着力补短板打基础不断夯实高质量发展的支撑条件坚持以政府投资和政策激励有效带动全社会投资重点推进重大项目800个以上总投资13万亿青元出台政府投资管理条例持续开展投资攻坚行动推广PPP模式放宽民间投资市场准入鼓海励更多民间资本参与重大工程项目建设不断激发投资活力和潜力更好地让今天的投资转化为未来的生产力和竞争力充分发挥投资的关键作用把项目建设作为主要引擎全区计划实施重点项目1000个以上完成固定资产投资2200亿元以上重点实施银川4580大化肥等526个产业项目银昆高速等400个基础宁设施项目自治区疾控中心迁建等163个社会事业项目城镇老旧小区改造等62个民生保障项夏目全面加大招商引资力度确保实际到位资金1870亿元以上切实形成全区上下大抓项目大抓招商的工作合力积极扩大有效投资充分发挥政府投资的引导带动作用和放大效应深化政银企合作鼓励和吸引新更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设创新建立多元化基础设施投融资体系推进交通疆能源水利城建新型基础设施等领域基础设施建设加快实施一批补短板强功能利长远惠民生的重大项目资料来源各地政府官网华西证券研究所5坚守房住不炒定位确保楼市健康发展相较去年各地单一强调房住不炒今年各地更多地提到了保交楼稳楼市以及防风险在房地产持续低迷的当下各地对保障商品房交付以及恢复楼市信心有更强的驱动力如吉林省在今年的政府工作报告中提到房地产是国民经济的支柱产业必须采取有效举措切实防范化解房地产市场风险促进房地产业平稳健康发展建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房制度也在各地报告中被更多次地提到今年初以来央行银保监会等部门已多次强调要推动房地产业向新发展模式平稳过渡如1月17日刘鹤副总理在达沃斯经济论坛上再次强调房地产是我国的支柱产业房地产仍将有巨大的需求作为支撑因此我们预计未来会有更多更有力的地方房地产激励政策出台全国政府报告中有关房地产的表述会较去年更有支持力度请仔细阅读在本报告尾部的重要法律声明15证券研究报告政策专题报告图表72023年以来涉及房地产政策相关表述日期部门主要内容决定建立首套住房贷款利率政策动态调整机制新建商品住宅销售价格环比和同比连续1月5日央行银保监会3个月均下降的城市可阶段性维持下调或取消当地首套住房贷款利率政策下限人民银行党委书记银保监会主席郭树清接受媒体采访时表示努力促进房地产与金融1月5日银保监会正常循环落实金融十六条措施以保交楼为切入点以改善优质头部房企资产负债表为重点促进房地产业平稳健康发展逐步推动房地产业向新发展模式过渡人民银行银保监会联合召开主要银行信贷工作座谈会会议强调要推动房地产业向1月10日央行银保监会新发展模式平稳过渡满足房地产行业合理融资需求国务院国资委召开地方国资委负责人会议会议强调要着力防范化解重大风险密切关1月12日国资委注地方融资平台风险做好债务房地产金融投资安全环保等重点领域风险防控加快健全风险监测防控工作体系牢牢守住不发生重大风险的底线中国国务院副总理刘鹤于当地时间1月17日在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛上发表讲话刘鹤表示房地产在中国是重要的支柱产业与房地产相关的贷款占银行信贷的比重接近40房地产业相关收入占地方综合财力的50房地产占城镇居民资产的601月17日国务院刘鹤表示最近以来中国的市场在房地产方面已经出现了明显的变化从未来来看中国仍处于城市化较快的发展阶段巨大的需求潜力将为房地产行业健康发展提供有力的支撑全国住房和城乡建设工作会议在京召开会议强调要以增信心防风险促转型为主线促进房地产市场平稳健康发展大力支持刚性和改善性住房需求毫不动摇坚持房1月17日住建部子是用来住的不是用来炒的定位因城施策精准施策推进保交楼保民生保稳定工作化解企业资金链断裂风险努力提升品质建设好房子整治房地产市场秩序让人民群众放心购房放心租房发改委召开新闻发布会会中提到要稳妥处置化解房地产金融地方政府债务等领域1月18日发改委风险切实加强粮食能源资源重要产业链供应链等领域安全能力建设并支持住房改善措施资料来源各地政府官网新闻收集华西证券研究所图表8各省市政府工作报告中关于房地产相关表述省2022年有关房地产表述2023年有关房地产表述市坚持房住不炒保持房地产调控政策连续性稳定性做好住房供地保障筹集坚持房住不炒定位加快健全多主体供给多渠道建设保障性租赁住房15万套竣工各类北保障租购并举的住房制度筹建保障性租赁住房8万保障房8万套研究适应多子女家庭的公京套竣工各类保障性住房9万套保持住宅用地稳定供租房政策调整建设标准和配租办法加应保障房地产市场平稳发展强住房租赁市场管理促进房地产业良性循环和健康发展完善住房保障体系和住房市场体系推进天保障性住房建设加快发展长租房市场加快建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房制津分区施策更好满足群众合理购房需求促度进房地产业良性循环和健康发展持续改善居住条件坚持房子是用来住的不是用来炒的定位加快发展长租房市场推进保障性住房建设因城施策促支持刚性和改善性住房需求探索长租房市场建设新进房地产业良性循环和健康发展新开工开工棚户区改造12万套以上筹集保障性租赁住房35河棚户区改造117万套筹集保障性租赁万套改造城镇老旧小区1816个北房45万套实施农村危房改造3077扎实做好保交楼保民生保稳定工作有效防范化解户开展金融政府债务房地产等重点优质头部房企风险确保房地产市场平稳发展领域风险隐患排查整治坚决守住不发生系统性区域性风险的底线请仔细阅读在本报告尾部的重要法律声明16证券研究报告政策专题报告促进房地产市场健康发展坚持房子是用来住的不是用来炒的定位坚持因城施策支持刚性和改善性住房坚持房子是用来住的不是用来炒的定需求解决好新市民青年人等住房问题探索长租房山位租购并举因城施策促进房地产业健市场建设增加保障性住房供给推动房地产业向新发西康发展和良性循环棚户区住房改造开工展模式平稳过渡扎实做好保交楼稳民生保稳定各9500套项工作满足行业合理融资需求有效防范化解房地产企业风险因城施策做好房地产调控稳妥处置房地促进房地产良性循环综合施策稳地价稳房价稳预内产企业履约风险期完善人房地钱联动机制支持刚性和改善性蒙保障群众基本住房需求实施城镇老旧小住房需求发挥群购或政府采购保障房长租房等作古区改造2137万户棚户区改造1万套用促进房地产市场平稳健康发展建设保障性租赁住房12万套坚持房住不炒扎实做好保交楼保民生保稳定坚持房子是用来住的不是用来炒的定辽各项工作保持房地产融资平稳有序因城施策着力位因城施策促进房地产业良性循环和健宁改善预期支持刚性和改善性住房需求建设保障性租康发展建设保障性租赁住房32万套赁住房3万套确保房地产市场平稳健康发展防范房地产市场风险房地产是国民经济的支柱产业必须采取有效举措切实防范化解房地产市场风险促进房地产业平稳健康发展因城施策一城一策优化完善调控政策支持释放刚性和改善性住房需求以改善坚持房子是用来住的不是用来炒的定资产负债状况为核心纾解优质房企困难满足合理融位因地制宜发展长租房市场推进保障吉资需求推动行业重组并购加大保障性住房供给发性住房建设支持商品房市场更好满足购林展长租房市场发挥金融支持房地产市场平稳健康发展房者合理住房需求因城施策促进房地产专班作用推动16条金融支持政策落实争取长春市开业健康发展和良性循环展利用国家专项贷款加快商品房去库存试点通过政府团购商品房用于棚户区改造回迁保障性住房和租赁住房利用好国家保交楼专项借款确保完成15万套保交楼任务更好满足购房者合理住房需求促进房地产业健康发展防范化解社会稳定领域风险完善地产项目风险处置机制妥善解因城施策落实新市民二孩三孩家庭和人才购房优惠黑决房地产领域突出问题加快改善城镇居政策加大住房商业贷款公积金贷款购房消费券等龙民住房条件推进城镇棚户区改造开工支持力度促进刚性和改善性住房消费加快改善城乡江13万户筹集保障性租赁住房1万套以居民住房条件改造城镇老旧小区30万户继续推进城上城镇老旧小区改造开工35万户以镇棚户区改造和保障性租赁住房建设上面向符合条件的新市民提供保障性租赁住房和人才住房坚持留改拆并举以保留保护为主深化城市有机更新完成中心城区成片二级旧多主体供给多渠道保障租购并举的住房制度基本建里以下房屋改造实施1000万平方米旧立两旧一村改造取得阶段性成果中心城区零星住房更新改造坚持房子是用来住的不上二级旧里以下房屋改造小梁薄板房屋改造中心城区是用来炒的定位坚持租购并举建设筹海周边城中村改造全面完成郊区旧城区改建加快推进措173万套间保障性租赁住房完坚持房子是用来住的不是用来炒的定位促进房地产善稳地价稳房价稳预期的房地产精准市场平稳健康发展调控机制促进房地产市场平稳健康发展请仔细阅读在本报告尾部的重要法律声明17证券研究报告政策专题报告在坚持房住不炒的前提下抓紧研究中长期治本之分类施策精准拆弹及时有效防范化解策支持居民刚性和改善性住房需求解决好新市民江政府性债务房地产金融要素保供等青年人等住房问题加快提振住房消费的景气指苏领域风险隐患数推进城镇棚户区改造加快发展保障性租赁住房探索长租房市场建设因地制宜发展共有产权房依法稳妥处置房地产领域风险稳步化解地方政府隐性债务风险大力发展保障性促进房地产市场平稳健康发展坚持房住不炒支浙住房支持商品房市场更好满足购房者的持刚性和改善性住房需求解决好新市民青年人等住江合理住房需求因城施策促进房地产业良房问题性循环和健康发展推进房地产业健康发展支持刚性和改善性住房需求新增保障性租赁住房985万套新开工安解决好新市民青年人等住房问题推进房地产开发项棚户区改造968万套加快发展长租房徽目逾期交房专项治理加强商品房预售资金交付质市场量物业管理等监管全力保交楼保民生保稳定坚持房住不炒因城施策促进房地产业良性循环和健康发展鼓励探索新发展模式规范发展长租房市场新开工保障性租赁住房7万套以上让更多新市民福低收入群众住有所居高度警惕房地产支持刚性和改善性住房需求探索长租房市场建设新建金融等领域风险按照稳定大局统筹增各类租赁住房7万套协调分类施策精准拆弹方针压实属地责任部门责任和企业主体责任强化风险监测预警和应急处置守住不发生系统性风险底线坚持房子是用来住的不是用来炒的定位因城施策租购并举做实房地产三保工作有效防范化解优江强化房地产市场预期引导促进房地产业质头部房企风险满足行业合理融资需求支持刚性和西良性循环和健康发展改善性住房需求推动房地产业向新发展模式平稳过渡坚持房住不炒定位加快发展长租房坚持房住不炒因城施策多措并举激活房地产市山市场新开工保障性租赁住房89万套场推动房地产业向新发展模式平稳过渡着力解决好东因城施策促进房地产业良性循环和健康发新市民青年人等住房问题新筹集保障性租赁住房83展万套发放住房租赁补贴4万户坚持房住不炒加快发展长租房市激活房地产市场落实首套房贷款支持政策优化二套场筹集保障性租赁住房7万套建成交河房认定标准满足刚性住房需求和改善性需求加大保付棚改安置房20万套有效满足新市南障性租赁住房供给探索长租房市场建设解决好新市民青年人住房需求努力让城市更美民青年人等住房问题好让人民更安居分类施策精准拆弹稳妥有效化解地方支持刚性和改善性住房需求建设筹集保障性租赁住房湖政府隐性债务金融房地产等领域风10万套改造棚户区住房48万套稳妥有序化解金北险坚决守住不发生区域性系统性风险底融房地产地方政府债务等领域风险严防水落石线出防止防风险防出新的风险健全住房保障体系坚持房住不炒加快建立多主体供推进保障性住房建设着力解决外来务工给多渠道保障租购并举的住房制度支持刚性和改湖人员新就业大学生等新市民住房子女善性住房需求探索长租房市场建设着力解决新市南上学等问题促进房地产业健康发展和良民青年人等住房问题防范房地产引发系统性风险性循环扎实做好保交楼保民生保稳定消除高负债高杠杆高周转发展模式弊端推动房地产业逐步向新发展请仔细阅读在本报告尾部的重要法律声明18证券研究报告政策专题报告模式平稳过渡坚持房子是用来住的不是用来炒的定有效防范化解重大经济金融风险稳妥处置房地产企业位压实属地责任和企业主体责任按照债务风险落实金融16条等政策满足行业合理融市场化法治化原则做好恒大集团等房地产资需求推动做好保交楼保民生保稳定等工作确企业债务风险处置工作决不允许发生影保房地产市场平稳发展因城施策支持刚性和改善性住广响社会大局稳定的事件大力发展保障性房需求解决好新市民青年人等住房问题探索长租东租赁住房推动解决无房新市民青年房市场建设坚持房子是用来住的不是用来炒的定人特别是从事基本公共服务人员等群体位推动房地产业向新发展模式平稳过渡强化金融监的住房困难问题新增筹集建设保障性租管和风险监测预警建立金融稳定保障体系做好高风赁住房不少于25万套间险地方法人金融机构非法集资等风险防范化解工作着力解决群众住房问题建设保障性租赁强化住房保障改造城镇老旧小区1807万套棚户区住房61万套切实解决新市民青年2230套建设保障性租赁住房6万套以上推动房地产人特别是城市基本公共服务人员等群体广业平稳健康发展因城施策支持刚性和改善性住房需的住房困难改造城镇老旧小区12万西求实施差异化住房公积金贷款政策解决好新市民套推进既有住宅加装电梯加快发展长青年人等住房问题探索长租房市场建设扎实做好保租房市场因城施策促进房地产业良性循交楼工作环和健康发展加快保障性住房建设坚持房住不炒定位加强预期引导坚持租购并举以满足本地居民新市民年轻人和引进人才住房需求为出发点构建以安居房保因地制宜因城施策促进房地产业健康发展坚持需海障性租赁住房公共租赁住房为主体的住求导向惠民导向完善安居房管理政策制度筹集安南房保障体系建设安居房5万套提供保居房5万套保障性租赁住房和公共租赁住房12万障性租赁住房和公共租赁住房14万套套有计划有节奏地合理安排商品住房供应因城施策促进房地产业良性循环和健康发展坚持房子是用来住的不是用来炒的定稳定房地产投资扎实做好保交楼保民生保稳定各位全面落实稳地价稳房价稳预期长项工作用好信贷债券股权等支持政策完善财重效管理调控机制发展长租房市场推进税金融产业等配套措施合理安排供地规模结构庆保障性住房建设解决好新市民青年人和时序加快久供未建项目处置和新拿地项目开等群体住房困难问题促进房地产业良性工推动房地产投资逐步回稳循环和健康发展坚持房住不炒定位加强房地产市场预期引导坚持租购并举新筹集保障性坚持房住不炒因城施策促进房地产市场企稳回租赁住房78万套间支持商品房市暖支持刚性和改善性住房需求持续做好重点房地产四场更好满足购房者合理化需求因城施策项目风险化解用好保交楼专项借款推动复工交楼川促进房地产业良性循环和健康发展一帮助优质房企渡过难关推动房地产行业转型有序构楼一策分类化解房地产风险隐患坚决建房地产业健康发展新模式防止房地产风险向金融社会等领域传导请仔细阅读在本报告尾部的重要法律声明19证券研究报告政策专题报告促进房地产业平稳健康发展大力提振房地产市场信心落实土地财税金融等支持政策一城一策灵活运用政策工具支持刚性和改善性住房需求更好统筹房地建设保障性租赁住房37万套做好稳地产去库存和棚户区改造地灾避险搬迁安置推动存量房贵价稳房价稳预期工作促进房地产市转为公租房安置房加大市场化长租房保障性租赁州场平稳健康发展住房供给促进二手房市场交易更好解决新市民青年人等住房问题一楼一策分类化解房地产风险隐患用好保交楼专项资金扎实做好保交楼保民生保稳定各项工作防止房地产风险向金融社会等领域传导确保房地产市场平稳发展全力保交楼保民生保稳加快发展长租房市场妥善解决新市民等定支持优质房企脱困推动房地产业向新发展模式平云群体住房问题因城施策促进房地产业良稳过渡因城施策支持刚性和改善性住房需求解决好南性循环和健康发展新市民青年人等住房问题探索培育长租房市场开工建设保障性租赁住房5万套以上促进房地产业健康发展加快培育长租房西市场满足群众住房需求改造城镇老旧支持住房改善教育医疗文化体育等消费藏小区31个棚户区5500户建设公租房1728套保障性租赁住房852套因城施策促进房地产业良性循环和健康发展坚持租购并举筹集建设保障性租赁坚持房子是用来住的不是用来炒的定位严格落实陕住房88万套间发展长租房市场保交楼保民生保稳定要求扎实开展房地产领域风西支持商品房市场更好满足购房者的合理住险排查化解确保房地产市场平稳发展房需求改造城镇老旧小区2192个坚持房住不炒促进房地产市场平稳发展扎实做完善保障性住房供应体系调整优化公积好保交楼工作支持刚性和改善性住房需求加快发展甘金提取使用政策新开工改造城镇棚户区保障性租赁住房探索长租房市场建设解决好新市肃689万套建设保障性住房1万套民青年人等住房问题全面落实新建商品房交房即交证坚持房住不炒定位因城施策稳地精准有效防范化解政府债务风险金融风险和房地产风价稳房价稳预期发展长租房市场险因城施策支持刚性和改善性住房需求探索打造面青推进保障性住房建设支持商品房市场更向园区产业工人的CCB建融家园长租社区扎实做好海好满足购房者合理住房需求促进房地产保交楼保民生保稳定工作确保房地产市场平稳发业良性循环和健康发展展实施住房安居宜居工程坚持房住不炒定位坚持因城施策建立多主体供给多渠道保障租购并举的住房制度支持刚性和改善性住房需求积极推动房地坚持房住不炒定位有序增加保障性产市场平稳健康发展全面抓好回迁难办证难烂尾宁住房供给更好满足购房者合理住房需楼自建房保交楼等专项工作扩大保障性住房覆盖夏求面解决新市民青年人等重点群体住房困难问题新改造城镇老旧小区2万户棚户区住房3000套建设保障性租赁住房6000套推动抗震宜居农房愿改尽改实现农村危窑危房动态清零支持商品房市场更好满足购房者的合理住完善住房保障体系有效增加保障性住房供给开工建房需求促进房地产业良性循环和健康发设41万套保障性租赁住房134万套公租房着力解新展实施安居保障工程更好满足群众住决好新市民青年人等住房突出问题持续改善居住环疆房需求加快培育发展住房租赁市场发境稳步推进棚户区改造完成496万套棚户区改造开展长租房市场努力解决新市民青年人工建设任务加快推进城镇老旧小区改造开工改造等群体住房困难问题推进保障性住房建1152个老旧小区将惠及219万户居民请仔细阅读在本报告尾部的重要法律声明20