事件
　　中央经济工作会议于2022年12月15-16日召开，分析研究2023年经济工作。
　　简评
　　1.全力做好稳增长，预计明年增长目标为5%。会议指出当前“三重压力仍大”，“突出做好稳增长、稳就业、稳物价”，“大力提振市场信心”，这与政治局会议表述一致，稳增长将是明年工作重点，同时指出“保持经济运行在合理区间”，“努力实现明年经济发展主要预期目标”考虑到明年政策持续发力叠加今年经济低基数效应，明年经济将向潜在增速收敛，预计2023年经济增长目标5%左右。
　　2.财政“加力提效”，保持支出强度。会议指出“积极的财政政策要加力提效，保持必要的支出强度，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控”，明年财政或将加大力度，预计财政赤字率、专项债规模将有所提升，财政赤字率将再次破3%，专项债规模也有望提升，但在控制地方政府债务风险下可能提升空间不大。同时会议指出“优化组合赤字、专项债、贴息等工具”，所以财政贴息仍将会是财政发力点之一，财政贴息在实践中一般会与产业政策结合，比如此前对设备更新、技术改造进行贴息，后续仍值得期待。
　　3.货币总量宽松，结构更精准有力。会议表示“要保持流动性合理充裕……引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度”，明年海外加息外溢效应减弱，同时国内通胀可控，稳增长下仍需货币政策维持宽松的流动性环境，进一步支撑“稳信用”。此外货币政策发力也将更聚焦，“小微企业”、“科技创新”、“绿色发展”将是货币政策“精准”支持的重点。
　　4.产业政策发展与安全并举。会议表示“传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大”，结合二十大报告，传统产业升级的方向聚焦于高端化、智能化和绿色化，战略性新兴产业主要是构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新材料等一批新的增长引擎；其次表示“着力补强产业链薄弱环节”，其核心是安全，主要包含自主可控、能源安全和粮食安全；最后表示“在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势”，表示要在落实双碳目标时锻造新的产业优势，在全球产业链重构中赢得主动。
　　5.着力扩大内需。会议指出“要把恢复和扩大消费摆在优先位置，多渠道增加城乡居民收入，通过稳定收入预期的方式促进消费”，明年消费将是促内需的重点，并且在方向上明确提出“支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费”，促销费的前提是居民收入提升，所以也可看到会议明确指出“把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置”；在投资方面表示“要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，政策性金融要加大对符合国家发展规划重大项目的融资支持”，今年政策性开发性金融工具有效支持了基建增速的扩张，预计明年政策性开发性金融工具、PSL（补充抵押贷款）等将发挥更大作用。
　　6.持续优化疫情防控。本次会议指出“优化调整疫情防控政策，加强统筹衔接，有序组织实施，顺利渡过流行期”，“重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症”，在“二十条”和“新10条”之后，目前疫情政策的重点是保证平稳、有序，减少疫情冲击，分级分类治疗，保障重点人群，更好平衡疫情防控和经济社会的发展。
　　7.助力民营企业恢复信心。会议指出“针对社会上对我们是否坚持‘两个毫不动摇’的不正确议论，必须亮明态度，毫不含糊”，明确指出对国企和民企一视同仁，同时表示“从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大”。预计明年政策将在缓解民营企业融资难、营造公平透明的营商环境、促进民营经济健康发展方面会有积极举措落地。
　　8.支持平台大显身手。本次会议提出“提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，而2020年强调强化反垄断和防止资本无序扩张，2021年强调要正确认识和把握资本的特性和行为规律，为资本设置“红绿灯”，防止资本野蛮生长。从防止资本无序扩张，到为资本设置“红绿灯”，再到支持平台企业大显身手，对平台企业的态度从严厉转为温和，从限制转为支持，历经三年整顿后，平台企业有望迎来春天。
　　9.地产是防风险的重要内容。地产方面，本次会议指出“满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险”，当前地产的核心工作仍是“保交楼，保民生，保稳定”，当前的政策导向是“保项目+阶段性保主体”，前者仍是当前地产政策的重心所在，后者主要针对部分核心民营地产龙头或焦点企业开展，核心目的在于防风险；同时指出“支持刚性和改善性住房需求”，预计将有更多针对改善性需求的限购限贷政策将进一步放开，5年期LPR也有进一步调降空间；会议表明“推动房地产业向新发展模式平稳过渡”，指的应该是“多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”，所以未来在长租房、共有产权住房以及保障性租赁住房供给方面更进一步。
　

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