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>> 海通证券-地方政府债券数据点评:估值利差被动收窄,市场化定价稳步推进-221118
上传日期:   2022/11/20 大小:   678KB
格式:   pdf  共5页 来源:   海通证券
评级:   -- 作者:   姜珮珊
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第一,截至11月15日,2022年地方政府债共发行2075只,总规模超7万亿元。
  截至11月15日,2022年地方政府债已发行2075只,总规模达7.19万亿元。具体来看,湖北为发行数量最多的地区,共发行184只地方政府债,随后为湖南、山东,分别发行151、113只债券;广东省发行债券规模共计5880.69亿元,发行规模继续位居全国第一。
  11月发行规模大幅缩减。9月、10月发行规模较大,分别为3097.2亿元、6687.3亿元。11月上半月净融资额较10月同期(10月上半月净融资额542.4亿元)下降明显,仅为-524.07亿。
  11月上半月无新增用于偿还存量债务的特殊再融资债。再融资债方面,截至11月15日,30个省市共发行464只再融资债,总规模达2.40万亿元,其中用于偿还政府存量债务的再融资债规模为2199.6亿元,今年6月以来无新增。11月发行的地方政府债中,再融资债规模占比超86.84%,全部用于偿还前期政府债券本金。
  新增专项债方面,11月上半月仅新增发行7支专项债,为福建、江苏、辽宁省发行,主要用于城乡、市政和产业园区基础设施建设、民生和社会事业、棚户改造。截至11月15日,2022年全国已发行地方专项债1436只,规模达4.00万亿元。从用途来看,用于城乡、市政和产业园区基建的专项债占比最大,达40.0%;民生服务与社会事业为第二大用途,占比17.2%,其次为交通基础设施建设和棚户改造,占比分别为13.8%和12.7%,其余部分投向农林水利、乡村振兴、老旧小区改造等领域。11月上半月新增专项债券7支,规模为263.18亿元。
  按照国务院常务会议要求,5000多亿专项债结存限额应在10月底前发行完毕。9月下半月新增专项债开始放量,10月处于集中发行期,从发行进度来看,各地基本完成发行任务,11月少量发行。
  新增一般债方面,11月上半月无新增一般债。截至11月15日,地方政府一般债发行168只,规模达7146.2亿元。河北省一般债发行规模最大,接近500亿元,湖北、四川、广东、新疆等紧随其后,规模均在360亿元以上。
  第二,11上半月发行利差收窄,受近期债市波动影响,二级估值利差被动收窄。
  21年下半年开始,多期地方债与国债利差打破此前+25BP的隐形下限,22年浙江、江苏、上海经济强省地方债发行利差收窄明显,票面利率下限走低。
  近期地方债的发行定价发生变化,11月15日发行的“22广东债59”将首次参考“财政部-中国地方政府债券收益率曲线”设置投标区间设置,市场化定价稳步推进。之前地方债发行一直参考国债收益率曲线,以广东为例,10月10日发行的5年期“22广东55”投标标位区间为招标日前1至5个工作日(含第1和第5个工作日)财政部公布的财政部-中国国债收益率曲线中,5年期国债收益率算术平均值与该平均值上浮15%(四舍五入计算到0.01%)之间。最终“22广东55”发行票面2.66%,比前5日国债收益率(2.56%)高10BP。发行定价发生变化后,11月15日发行的3年期“22广东债59”投标下限为前5日地方政府债券收益率算数平均值下浮4%,上限为前5日地方政府债券收益率算数平均值上浮10%;5年期“22广东债60”投标下限为前5日地方政府债券收益率算数平均值下浮5%,上限为前5日地方政府债券收益率算数平均值上浮10%。根据财政部-中国地方政府债券收益率曲线计算,近5日(11月8日-11月14日)3年期、5年期地方政府债券收益率均值为2.44%、2.67%,最终“22广东债59”和“22广东债60”发行票面分别为2.46%和2.71%,比前5日国债收益率分别高10BP和18BP,主要由于近期债市波动较大,对地方债发行定价产生影响。
  22年1月以来发行地方债的省市(自治区)中,西藏、新疆、内蒙古和辽宁发行利差均超过20BP,为第一梯队。利差中枢目前在15.5BP左右,发行利差最低的地区为上海(+9.8BP),而发行利差最高的地区为西藏(+25.1BP)和新疆(+24.5BP),其次是内蒙古(+22.8BP)和辽宁(+21.6BP);因11月上半月地方债发行量较小,仅涉及14个省市43只样本,期限内平均发行利差为+7.5BP,与10月(+13BP)相比大幅收窄。
  11月以来,受近期债市波动影响,不同期限地方债利差被动收窄,3年期地方债利差触及年内最低。截至11月15日,地方债平均二级利差为16.06BP。从地方债分期限平均利差来看,目前15年及20年地方债利差最高,分别为27.68BP和23.35BP;30年及3年的地方债利差最低,分别为10.42BP和1.22BP,受近期债市波动影响,3年期地方债曾于11月14日出现负利差(-0.39BP)情形,触及年内最低点;整体利差呈现两端低,中间高的格局。分位数水平来看,15年期地方债利差回落至今年以来的50%分位数水平,距离年内高点差13.52BP;其余期限地方债利差分位数均出现回落情形,建议逐步关注调整后机会。
  
 
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