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>> 华安证券-财政研究笔记(二):财政收入端逆势增长的非主要收入-221115
上传日期:   2022/11/16 大小:   1097KB
格式:   pdf  共25页 来源:   华安证券
评级:   -- 作者:   颜子琦
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观整体:地方政府财政收入有何变化?
  2015年以来我国一般公共预算收入呈现稳定增长态势,省份之间增速分化。陕西、山西、甘肃、四川、浙江、江苏、海南、江西等省份2019-2021复合增速超6%,广西、西藏、湖北、天津复合增幅为负值。
  政府性基金收入受地产景气下行,土地市场成交遇冷,2021年以来有所下滑,省份间变动差异大。上海、江苏两地2019-2021复合增速达20%以上,河北、山西、河南、云南复合增速下跌超5%。
  看结构:财政收入构成部分如何变动?
  一般公共预算收入与政府性基金预算收入结构变动呈现省间分化。从2019-2021年复合增速来看,1)贵州、山西、河北等省份非税收入增长较快,贵州、河南、重庆、黑龙江近年一般公共预算收入增长主要依靠非税收入的增长拉动。2)贵州、上海、山西、四川等省份非卖地收入提升明显。
  进一步,我们观察地区非税收入与非卖地收入在财政收入中的比重发现:1)贵州、河北、河南等省份非税收入复合增速较快且在财政收入中比重较高,非税收入的增长对一般财政拉动作用较强。2)黑龙江省在税收收入呈下滑态势时,非卖地收入增长拉动财政收入增加。3)贵州、吉林、山东、四川等省份非卖地收入增长表现亮眼,占政府性基金预算收入比重较高,拉动基金收入增长。
  探区域:区域财政非主要收入为何上升?
  国有资本经营收入与国有资源(资产)有偿使用收入是拉动非税收入增长的主要原因,罚没收入在某一年份存在短期波动,长期不具备持续性。
  专项债对应项目收入、城市基础设施配套费用收入以及其他政府性基金收入增长是目前部分省份非卖地收入增长的主要原因,此外贵州省车辆通行费收入、吉林省大型水库库区建设收入增速表现也较为亮眼。
  寻亮点:关注地级市非主要财政收入增长
  哪些城市非税收入增速较大?榆林、唐山、苏州、西安、石家庄、常州、济南非税收入大幅增长,郑州市税收收入呈下降趋势,非税收入拉动一般公共预算收入小幅增长。
  哪些城市非卖地收入增速较大?临沂、金华、徐州、泰州、贵阳、长春、潍坊等城市非卖地收入大幅增长,南宁市卖地收入下滑,非卖地收入拉动一般公共预算收入小幅增长。
  风险提示
  底层数据处理误差,2022年数据趋势改变
 
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