基本情况
　　地理特征：城口县位于重庆东北部，渝、川、陕三省（市）交界处，历史悠久，于1998年2月20日划归重庆市直管，全县东西长100.4公里，南北宽65.7公里，辖区面积3289.04平方公里，下辖2街道12镇11乡。城口县山地居多，普遍海拔在1000—1800米，境内共有大小河流779条，素有“九山半水半分田”之称，气候温和，雨量充沛，四季分明。
　　人口及交通情况：城口县人口规模相对较小，2025年末户籍人口24.47万人，常住人口19.77万人，人口数量稳定，但老龄化趋势明显，劳动力有所外流。交通方面，多山多水的地理条件使城口县经济相对闭塞，但随着高速公路、铁路陆续贯通，城口县交通便利性已经实现大幅跃升，未来对外通达度有望持续提高。
　　产业结构特征：城口县矿产资源十分丰富，享有“西部矿都”之美誉，尤其是钡、锰储量丰富，为城口县发展新型绿色建筑材料、矿产资源加工奠定了坚实基础。农业方面，城口县属秦巴山区富硒带，发展有机农业得天独厚，同时中药产业发展基础良好。经济数据方面，2025年城口县地区生产总值85.06亿元，同比增长12.1%，三产占比分别为16.3:24.9:58.9，人均地区生产总值4.31万元，同比增长5.8%，民营经济体量占全县经济总量的56.7%。“十四五”期间，城口县地区生产总值年均增长6.2%，明显快于全国平均水平，其中第一、第二、第三产业年化增速分别为4.5%、7.8%、6.3%。
　　地方财政情况：城口县经济体量较小，财政收入规模相对较小。城口县一般公共预算收入过去几年稳中有升，财政支出则保持平稳，财政不足以自给，财政支出多靠转移支付及发行债务解决。按照财政部政府债务风险评估办法测算，2025年城口县综合债务率为206%，政府债务风险总体可控。
　　经济产业及地方财政展望及建议
　　从产业看，城口县增长支撑正在累积。第一产业受耕地和生态红线约束，增量空间有限，出路在于延伸链条，重点做优“城口老腊肉”、山地鸡和中药材，目标2030年食品及农产品加工产值、中药材全产业链产值均达到30亿元，中药材在地面积稳定在40万亩以上。第二产业是关键变量，依托本地钡矿资源，绿色建材、钡新材料产值目标分别为26亿元、20亿元；园区“一区五组团”2030年总产值目标25亿元。第三产业以冷链物流、农村电商、普惠金融和低空经济应用为补充，其中电商年销售额目标5亿元以上。总体判断上，我们认为随着对外通道和能源、水网等短板补齐，城口具备高于自身过去平均水平的增长条件，但产业多为资源加工型，达产和市场培育存在不确定性，110亿元目标仍需项目落地支撑。
　　政府债务方面，城口县财政“体量小、自给低”的特征突出。2025年一般公共预算收入7.95亿元，其中税收仅3.25亿元，而支出达46.26亿元，财政自给率约17%，收支高度依赖上级转移支付和债券。“十四五”期间城口县通过“三攻坚一盘活”，国有企业户数压减至20户、减少54.5%，盘活资产42.6亿元、回收资金13.7亿元，并完成隐性债务化解和融资平台退出，当前债务风险总体可控，但在基建持续投入、产业尚在培育的阶段，中长期还本付息压力仍然明显，需警惕利息本金化和新增隐性债务。
　　政策建议方面，一是做实产业、扩大税基。集中资源扶持钡新材料、中药材、农产品加工等已有明确目标的链条，推动由初级产品向电子级钡盐、中药饮片、配方颗粒等高附加值环节延伸，以龙头企业和园区亩均效益带动税收，避免铺新摊子。二是用好债券和降息窗口，围绕交通、能源、冷链等补短板项目积极争取地方政府专项债券，同时在低利率环境下加快存量债务置换，拉长久期、压低利息支出。三是盘活存量资产。延续“三攻坚一盘活”做法，推动闲置园区、矿权、林权等可经营资产变现或证券化，回笼资金优先用于偿债。四是坚持过紧日子。硬化预算约束，量入为出，压减一般性和非必要支出，严控新增隐债和平台变相融资。五是发展特色普惠金融。推广“腊肉产业链贷”、“中药材种植贷”、“碳汇收益权质押贷”等产品，以金融杠杆撬动产业，而非直接增加政府负债。
　　风险提示：
　　经济发展不及预期，产业升级不及预期，债务风险，人口外流。