全球在城市化、能源获取、粮食安全和数字化方面的进步正推动关键矿产需求达到前所未有的水平。预计到2040年，铜、锂和稀土等矿产的需求将几乎翻一番，并将需要超过5000亿美元的新投资1，包括开发新的供应来源和替代枯竭的矿藏。对于矿产资源丰富的新兴市场和发展中经济体（EMDEs）而言，这代表着一个将矿产财富转化为财政收入、创造就业机会和实现共同富裕的机会。
　　就业机会贯穿整个矿产价值链，从初级生产到加工、精炼和增值制造。该行业是重要的直接雇主，并为下游产业提供了必要的基础。随着各国向价值链更高阶段发展，就业乘数效应增强，创造更多、更高薪的工作岗位，并深化与本地和区域供应链的融合。历史上，新兴市场和发展中国家仅抓住了其中一小部分潜力
　　对国内价值增值和中期加工的限制，以及将矿石提炼成金属的难度，仍然十分显著。在铝等细分领域，从铝土矿到氧化铝再到金属，需要大量的能源和资本投入。在稀土等规模较小且技术复杂的市场中，矿物分离和磁铁生产存在很高的市场进入壁垒。在许多新兴市场和发展中经济体中，长期销售协议普遍缺失，而加工、精炼和高端制造能力仍然有限。世界银行集团旨在通过加强投资便利化条件、完善包括销售协议保障在内的市场支持机制，以及建设吸引资本和维持需求所需的生产能力，来支持各国克服这些限制。
　　在世行支持下，EMDEs能够建立治理完善的金属和矿产行业，释放私人资本，沿价值链创造经济机遇，并确保环境与社会可持续性。根据世行的气候变化行动计划（CCAP），所有世行业务均需评估其与巴黎协定承诺的一致性，包括支持低碳和气候韧性发展。
　　本实施计划阐述了世界银行集团（WBG）将如何落实其《金属与矿产战略》，目标是将金属与矿产领域的融资额在2021财年—2025财年约360亿美元的基础上，到2026财年—2030财年增长五倍，达到190亿美元。
　　实施计划围绕三个相互关联的挑战展开，依托三大支柱和八项可扩展、可复制的解决方案，旨在推动金属和矿产行业的发展。
　　环境、社会及治理（ESG）考量贯穿于所有八个解决方案之中，世界银行集团（WBG）的环境和社会标准被应用于关键风险，包括生物多样性、尾矿库安全、废物管理、社区利益共享和申诉机制，以及原住民的自由、事先知情同意程序等。世界银行集团将支持保护当地社区、生计和粮食生产的水资源可靠获取途径。这些考量是集团每一项投资的组成部分，并将东道国的矿产价值链与国际最佳实践相衔接。
　　深海采矿仍是一个新兴领域，尽管面临技术、法规及商业不确定性，以及对其潜在环境和社会影响认知有限，但政府和相关方对此抱有兴趣，并看重其潜在经济利益。世界银行集团将采取预防原则。我们针对客户需求以及世界银行集团可能提供的咨询和投资等任何参与，都将遵循适用的世界银行集团政策与标准，包括与董事会进行磋商。