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>> 西部证券-从“十一五”规划到“十五五”规划的“贸易平衡”:重提“进出口平衡”政策的背景、内涵与政策应对-261019
上传日期:   2026/10/19 大小:   1010KB
格式:   pdf  共15页 来源:   西部证券
评级:   -- 作者:   王晓洁
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今年以来,“贸易平衡”以及“进出口平衡”成为政策关键词。7月30日的中央政治局会议指出:“要拓展国际经贸互利合作空间,大力发展服务贸易,促进贸易平衡发展”,这是中央政治局会议近年来首次提及贸易平衡,延续了2026年《政府工作报告》中的“积极扩大进口,推进贸易平衡发展”的精神。“十五五”规划纲要也提出“加快建设贸易强国,促进外贸提质增效,推动进出口平衡发展”。
  “贸易平衡”与“进出口平衡”的政策精神,密集出现在政策文件中的情形并不常见。上一次相关政策被写入五年规划,是2006年发布的“十一五”规划,其中提出:“实行进出口基本平衡的政策,发挥进口在促进我国经济发展中的作用”。
  时隔20年,进出口平衡再度成为政策重点,值得关注。与2006年对比,同样的是经贸摩擦与日俱增、外部发展环境承压,而不同之处则在于,随着我国综合国力的提升与发展动能的切换,应对外部压力的主动性大大加强。
  2006年,外贸顺差压力下,出口增速远超进口,贸易顺差约占当年进出口总额的10.1%,贸易摩擦与人民币升值压力交织,政策被迫在“扩进口、稳出口、调结构”之间寻找平衡,2005年汇改启动,人民币进入升值通道,一定程度上也是为了缓解外部对“全球失衡”的指责。时至今日,2026年中国顺差占GDP比重已显著回落,出口份额虽处高位但边际扩张空间收窄,政策以我为主、主动求变,不再被动应对外部压力,而是将贸易再平衡纳入“十五五”高质量发展框架。
  在这样的背景下,国内政策何去何从?当前,在政策“以我为主”的当下,政策的趋势是利用国内大市场的纵深换取外贸结构的弹性、把握战略主动权,把握全球贸易秩序重构的历史先机。因此,不同于2006年发达国家就贸易顺差施压后、国内以扩张政策向地产传导的被动应对,当下政策呈现内外同步发力的特征。对内以扩大内需为基点、稳投资为主线、深化改革为引领,对外以自主开放、扩大进口对冲外部压力。对投资而言,建议关注五个方面。一是扩大进口、促进内需形成的消费链条;二是稳投资举措,尤其是新型基础设施产生的市场影响;三是基于中美科技博弈的自主可控、国产替代相关产业;四是反内卷政策影响的相关产业;五是服务贸易提质增效所引起的边际变化。
  风险提示:政策落地不及预期;地缘政治扰动或超预期;外需波动或超预期
 
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