>> 广发证券-7月财政收支数据简评:财政收支特征与后续财政空间-260822
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2026/8/23 |
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来源: |
广发证券 |
| 评级: |
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作者: |
吴棋滢 |
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7月财政收支延续前期分化特征:一般公共预算收入同比较前值继续上行3.1pct至11.7%、支出同比较前值继续下行3.5pct至0.5%。从结构来看亦维持了二季度以来的特征:一是财政收入质量进一步改善,税收回升、非税下探;二是财政收入央地分化趋势延续,中央收入强于地方;三是尽管中央支出保持一定韧性,但地方财政支出依然拖累整体。 7月一般公共预算收入当月同比11.7%,前值8.7%(+3.1 pct),1-7月收入累计同比5.8%,亦较上半年4.7%的累计增速继续改善。其中,中央财政收入当月同比16.8%,前值18.1%(-1.4 pct),累计同比9.1%;地方本级收入当月同比6.9%,前值3.0%(+3.9 pct),累计同比3.3%。其中,税收收入当月同比13.9%,前值10.8%(+3.0 pct),累计同比6.7%;非税收入当月同比-5.4%,前值2.9%(-8.3 pct),累计同比1.6%。 7月一般公共预算支出当月同比0.5%,前值4.0%(-3.5 pct),累计同比1.3%。其中,中央本级支出当月同比4.5%,前值6.8%(-2.4 pct),累计同比6.2%;地方支出当月同比-0.4%,前值3.5%(-3.9 pct),累计同比0.5%。 从全年目标来看,今年的财政收入表现显著好于年初目标1,1-7月收入累计同比5.8%,高出目标增速(2.2%)3.6个百分点;更重要的是,这一改善主要来自税收,1-7月税收收入累计同比6.7%,比全年2.9%的目标高出3.8个百分点。与此同时,1-7月中央收入累计同比9.1%,远高于全年1.8%的预算目标,而地方收入累计同比3.3%,只比全年2.4%的目标高0.9个百分点,年内还需保持一定韧性才能完成全年预算目标。 目标视角下,收支分化也更明显,1-7月支出累计同比1.3%,低于年初预算目标4.4%,若按预算规模执行,则同比还需增长8.3%。其中,中央本级支出并不算慢,1-7月累计6.2%,略高于全年5.5%的预算假设,但地方支出形成拖累,1-7月累计同比0.5%,距离全年目标增速4.0%还差3.5个百分点。 具体来看,7月税收收入增速继续回升,绝对规模也显著高于历史同期水平。其中企业所得税在7月贡献较大,6-7月分别录得29.7%、21.8%的高位同比,我们理解一是上半年企业利润整体随PPI改善,1-6月规上工业企业利润累计同比18.7%,全国100万户重点税源企业申报利润同比增长12.8%2,高技术制造业、数字产品服务业企业利润同比增长29.2%和64.4%;二是二季度按季预缴带来7月税款集中入库。国内增值税同比6.7%,较前值提高1.7个百分点,与6月工业增加值同比加快等因素有关,7月工业数据边际放缓后续或影响8月增值税。个人所得税延续高增25.9%,较前期加快8.9个百分点,上半年相关资本类所得对个税增长的贡献度近五成,这一特征或延续至7月。此外,表现较好的进口环节相关税和印花税主要是中央税收,这是中央收入强于地方的原因之一。 7月各税种中,依据贡献由高至低分别为企业所得税、国内增值税、个人所得税、进口环节增值税和消费税、印花税、国内消费税、资源税、房产税、城市维护建设税、城镇土地使用税、车辆购置税、环境保护税、其他税收、耕地占用税、关税、土地增值税、契税、外贸企业出口退税,分别对税收收入当月同比贡献6.84、2.28、1.92、1.33、0.95、0.43、0.28、0.28、0.17、0.12、0.08、0.01、0.01、-0.04、-0.09、-0.21、-0.23、-0.28个百分点。 具体来看,贡献最大的企业所得税当月同比21.8%,是7月最主要的单项拉动。 个人所得税继续高增,此前税务总局表示3上半年相关资本类所得对个税增长的贡献度近五成,特别是股权转让、股息红利等资本类收入税收增长明显。其中,限售股转让个人所得税同比增长97.6%。利息、股息、红利所得个人所得税同比增长15.2%。二是部分行业发展态势较好,带动从业人员收入明显增加,比如,科学研究和技术服务业、有色金属冶炼和压延加工业缴纳的个税同比分别增长15%和40.8%。三是税务部门持续加强高收入人员的纳税引导规范,也对个税带来一定的增收效应。数据显示,年收入居前1%的人,申报缴纳的个税大体占个税总量的五成以上;年收入居前10%的个人,申报缴纳的个税占九成左右。此外,受重点行业发展向好等因素带动,上半年全国个人所得税申报工资薪金的总额同比增长5%4。 其它税种中,房地产相关税种则延续明显分化,房产税同比+8.6%、城镇土地使用税+7.5%,而契税-12.9%、土地增值税-15.1%。表现较强的房产税和城镇土地使用税主要对应企业及经营性房产、土地等存量资产的持有和使用;与房地产交易和开发活动联系更紧密的契税、土地增值税等则表现较弱,与同期地产数据相吻合。 相较收入端,财政支出偏弱是二季度以来的经济基本面特征之一。7月财政支出依然偏弱,当月同比下行3.5pct至0.5%,与同期固投表现相吻合。其中中央支出拉动+0.8个百分点,地方支出拉动-0.3个百分点,同时7月财政存款也同比多增2085亿元,扣除政府债因素后仍有约1400亿元左右多增。我们理解,地方支出偏弱一则受土地出让收入掣肘;二则受化债约束;三则或与今
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