>> 东吴证券-固收深度报告:科创“国家队”的崛起,全国产投平台科技布局全景扫描-260701
| 上传日期: |
2026/7/2 |
大小: |
1239KB |
| 格式: |
pdf 共22页 |
来源: |
东吴证券 |
| 评级: |
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作者: |
李勇,徐津晶 |
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观点 国家发力发展科技主线,产投平台成为地方科技企业培育的重要抓手:1)2025年以来,科技创新在宏观政策中的地位较过往显著抬升。在此政策背景下,我国当前的经济发展主线已逐步向新旧动能切换演绎,而“新动能”领域在融资渠道上偏好以股权融资为主的直接融资方式,与此同时,地方政府在房地产行业发展迎来新格局的形势下难以继续凭借土地出让收入保障地方城镇化建设,传统的“土地财政”模式不仅积聚债务风险,同时发展后劲不足、无法支撑地方实体经济发展进入长期正循环,因此,宏观层面的发展思路变革以及科技方向企业的融资方式偏好带动地方政府财政收入来源向“股权财政”转型,并促使地方国资控股的产业投资平台成为支持全国各地科技企业发展的主力军。2)基于当前地方国资控股产投平台正在从传统投融资载体,转向地方培育科技企业、推动科技成果转化和布局新兴产业的重要抓手,叠加近期长鑫科技和长江存储作为地方国资产投平台“投科技”并预计大幅获利的成功案例,进一步表明通过观察各地区产投平台科技投入力度这一重要窗口,一方面或可提示各地方政府在财政收入来源上的多元化扩充进度快慢,另一方面或可提示各地方政府在化债进程临近节点、置换债资金余额不足的情况下可依靠区域本身保障债务风险可控的能力强弱。 国资经营基础:1)从2025年全国各省市国有资产经营净收入的分布不均或可透视地方国资支持产业投资的资金基础存在明显分化,少数头部地区对整体净收入贡献较大。2)其中,江苏、安徽、湖南、山东、浙江等头部地区的国有资产经营效益较好,故不仅具备更强的“新动能”领域再投资能力,同时可更早布局相关产业集群,在新旧动能切换叙事中抢占先机;湖北、江西、河南、四川、福建等地区虽然部分基数较低,但在政策的推动引领下已展现积极发力的态度,结合自身原本具备的产业资源禀赋,具有较强的边际增长潜力;部分净收入规模较小或增长偏弱的地区,则可能在国资产投平台支持科技企业方面面临更强的资金约束,地方发展转型进程或相对偏缓,但后续可借鉴更多成功案例提升自身的国有资产经营能力。 产业投资规模:1)当前地方国资产投平台的“头部效应”显著,其中前十地区合计占比约80.18%,即以北京、长三角、珠三角及经济强省组成的头部地区已经形成较大的产业投资资金盘,产业投资基础突出,后续通过产业基金、股权直投、并购整合等方式支持科技企业和新兴产业的空间更大。对于这些地区而言,较大的资产沉淀不仅意味着其地方政府在从“土地财政”向“股权财政”转型的过程中处于领先地位,可先于其余省市享受产业政策红利,吸引更多的正回报项目落地、更持久的优质人口流入,进而更快进入消费与投资同步螺旋向上的快修复阶段,同时意味着当地地方政府可更快改善自身造血能力,并为正在偿付隐债、压降债务负担并尝试转型的城投平台提供更多的地方资金支持,助力区域内平台公司尽快完成化债任务并实现经济正增长。2)结合2024-2025年的同比增速来看,在头部地区产业投资资金盘仍在持续扩大的同时,部分中西部地区如川渝、广西、湖北等正在加快产投平台的建设、产业基金的落地以及国资投资资产的积累,产业投资规模扩张较快。而部分尾部地区产投规模同比基本持平或缩减,例如黑龙江、宁夏、吉林、辽宁、内蒙古、甘肃等地,或因区域内债务负担较重、产业资源紧缺导致原有产投平台尚未在产业投资规模上发力,城投平台转型亦仍处于初步探索,故新增产业类主体或尚未开启产业投资,致使地方造血能力仍偏弱,偿债资金来源预计中短期内仍依赖中央支持。 科技领域投资细项:1)从区域层面看,全国各地方产投平台的科技领域投入力度分布延续高度集中于少数省市地区的格局,其中,北京、湖北、江苏、广东、安徽、天津等地位居前列并形成断层领先。2)若结合各地区科技领域投资金额占当地产业投资规模比例来看,可以发现:a)北京、江苏、广东三地在绝对规模维度上领先全国,但相对占比维度上则仅处于全国中游水平,或表明其在科技领域的投入力度可观主要系其总体产业投资资金盘较大所致,且经济发达地区因营商环境友好、基础设施完善、人才供给充裕,故而对科技企业的落户带来额外加成,在吸引科技企业入驻并予以后续资金注入上具备天然的先手优势。b)湖北、天津、安徽等地区尽管总体产业投资规模不及北京、江苏、广东等经济强域,但其产投平台在科技领域的投资比例亦属于全国上游水平,表明此类地区地方政府在规划有限的国有资产资源如何分配的过程中,较早意识到旧动能领域行业在支撑经济基本面上的局限性,以及新动能领域所大量提供的新质生产力在实现我国经济高质量发展、提升全球产品竞争力上的可塑性和潜能,故地方产投平台在科技方向的布局较早、投入较突出,中期视角下有望助力打破地方政府传统财政模式的壁垒。c)贵州、陕西、河南等地区产投平台的科技领域投资占比亦尚可,表明尽管当地的产业投资总规模在全国范围内处于中下游,但区域内已形成的
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