我们定期对每半月重大政策进行跟踪：1）中央、部委重要会议与政策；2）地方政策；3）行业与产业政策。本期为近半月（5.18-5.31）综述。
　　核心结论：总体看，近半月政策多聚焦增量政策储备、多部门披露后续政策动向，具体有6大焦点：一是近期俄罗斯、塞尔维亚总统和巴基斯坦总理相继访华，并达成多项合作协议，多聚焦经贸投资、能源资源、交通运输、科技创新、农业等；二是5.31《求是》发表总书记重要文章《前瞻布局和发展未来产业》，关注新要求，包括：坚持全国一盘棋，因地制宜、错位发展，防止盲目“跟风”上项目、乱“烧钱”，坚持“产业出题、科技答题”，必须加强协同治理，防止出现政出多门、力量分散等情况；三是5.22发改委发布会，披露多项后续政策，包括围绕“六张网”建设将抓紧出台相关规划和实施方案、加大力度推进重大项目建设、强化资金要素保障，谋划出台加快“人工智能+”落地的配套文件；四是5.20发改委民企座谈会，就整治“内卷式”竞争、应对外部冲击、强化智能算力统筹等向参会企业征求意见，体现了当前政策制定焦点；五是中央密集调研，聚焦基础研究、“人工智能+”、算力网建设、稳就业、大宗商品和重要物资储备调节，并多次提及“树立和践行正确政绩观”，也是后续政策风向的重要体现；六是5.28国务院印发《城市更新“十五五”规划》，也是我国首个国家层面城市更新发展规划，明确了目标指标、重点任务、重大工程和政策举措。其他可关注：国务院发文推行常住地提供基本公共服务、证监会整治非法跨境经营活动等。继续提示：高油价已持续三个月，对经济的冲击正逐步显现、尤其是下游行业；我国短期重心是“用好用足”既定政策，后续增量政策可期、但节奏将“边走边看”，短期紧盯3点：1）增量政策储备，从发改委发布会&座谈会等细节看，“六张网”、“人工智能+”、算力网、能源资源储备等领域政策有望加快出台；2）伊朗局势进展和油价走势；3）经济基本面情况，尤其是地产、出口。
　　一、重要会议与政策：已有政策加快落地、多部门谋划增量政策。
　　1、重要会议：多部门谋划增量政策，关注“六张网”、能源资源储备等。
　　>近期俄罗斯、塞尔维亚总统和巴基斯坦总理相继访华，并达成多项合作协议，多聚焦经贸投资、能源资源、交通运输、科技创新、农业等。
　　>5.22发改委发布会，披露多项后续政策：1）预计“十五五”时期新型电网、地下管网投资均将超过5万亿元，2026年““六张网”及相关重点领域建设投资规模就将超过7万亿元，后续将抓紧出台相关规划和实施方案、加大力度推进重大项目建设、强化资金要素保障；2）正在谋划出台加快“人工智能+”落地的配套文件，持续推动央国企开放高价值应用场景，面向各行业领域和各地方打造人工智能标杆应用。
　　>5.20发改委民企座谈会，关注两方面：一是座谈会就整治“内卷式”竞争、应对外部冲击、提高国际化经营水平、提升基础研究能力、软硬结合参与国家重大项目、强化智能算力统筹等，向参会企业征求意见，体现了当前政策制定焦点；二是发改委也披露了后续政策动向，包括用好用足宏观政策，推动科技自立自强、产业链自主可控，深入整治“内卷式”竞争，同时，加强民营经济领域重大问题研究和政策储备。
　　>近半月中共中央继续密集调研，也是后续政策风向的重要体现，具体看，聚焦基础研究、“人工智能+”、算力网建设、稳就业以及大宗商品和重要物资储备调节，并多次提及“树立和践行正确政绩观”。
　　>其他可关注：5.21国常会研究推进全国统一大市场建设有关工作等；5.19工信部召开就业促进工作领导小组2026年全体会议。
　　2、部委政策：关注“十五五”城市更新规划、“人工智能+”能源应用。
　　>5.31《求是》发表总书记重要文章《前瞻布局和发展未来产业》，是总书记1.30在政治局第二十四次集体学习时的讲话，围绕前瞻布局和发展未来产业提出5点要求，包括：1）加强统筹谋划，坚持全国一盘棋，因地制宜、错位发展，防止盲目“跟风”上项目、乱“烧钱”；2）坚持以科技创新为引领，坚持“产业出题、科技答题”；3）发挥企业主体作用，大力培育核心技术领先、创新能力强的科技领军企业和高新
　　技术企业；4）营造良好政策环境，包括完善财税政策、大力发挥科技金融、优化政府采购以及充分调动人才创新创业积极性；5）健全治理体系，必须加强协同治理，防止出现政出多门、力量分散等情况。
　　5.28国务院印发《城市更新“十五五”规划》，也是我国首个国家层面城市更新发展规划，明确了“十五五”时期城市更新工作的目标指标、重点任务、重大工程和政策举措，其中：重大工程方面，包括“好房子”建设改造、完整社区建设扩面提质增效、老旧街区厂区改造提升、市政基础设施提升等14项；主要指标方面，到2030年，完成“十五五”时期城镇危旧房改造数量为50万套/间、新开工改造城镇老旧小区11.5万个、城中村改造4000个、城市地下管网改造长度36.5万公里等