核心观点
　　根据全国经济普查数据，2023年国内制造业、建筑业、服务业就业人数占比分别为20.2%、10.0%和67.6%，其中制造业与建筑业合计吸纳超过30%的就业人口，仍是稳就业的基本盘。
　　2024至2026年一季度调查失业率平均值分别为5.23%、5.27%、5.30%，呈逐年攀升态势，显示就业压力持续加大。这一趋势背后有两重结构性因素：一是房地产与基建投资已进入存量时代，建筑需求加速回落——2023年较2018年建筑业从业人数已净减少680.4万人，且此后收缩趋势难以改变；二是产业升级、企业出海及AI技术深化应用，对制造业和服务业传统岗位形成持续挤出效应。
　　面对短期就业压力，通过加速服务业发展来吸纳就业虽为长期方向，但见效偏慢。相比之下，阶段性提高基建投资是成熟且高效的稳就业手段。今年作为“十五五”开局之年，政府项目储备较为充足，2023-2025年因项目不足导致资金闲置的困境有望缓解。在稳就业目标驱动下，今年内基建投资有望维持较高增速。
　　一季度国内实际GDP同比增长5.0%，达到年度目标区间上限。其中1-2月增速约5.1%，3月回落至4.9%。3月经济增速回落主要受“晚春”效应影响——出口与基建进度更多集中在前两个月，3月有所放缓。随着这一季节性扰动消退，二季度出口和基建投资增速有望再度回升，拉动实际经济增速重返5.0%上方。
　　风险提示：海外市场动荡，存在不确定性