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>> 国信证券-专题研究报告:海南自贸港金融有序开放的经验借鉴-260331
上传日期:   2026/4/1 大小:   1498KB
格式:   pdf  共25页 来源:   国信证券
评级:   -- 作者:   薛冰
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新加坡、迪拜和中国香港是全球领先的自由贸易区(自贸港),其发展经验可以作为海南自贸港金融开放的借鉴。新加坡的金融开放主要经历了发展离岸市场、放松机构限制、放开外汇管制等过程。20世纪60年代开始,新加坡建立发展了离岸外汇市场,对非居民取消外币利息税,允许银行以优惠的税制经营亚洲货币单位(ACU)业务,直至1968年建立了亚洲美元市场。此后,新加坡逐渐放松对金融机构的管制,1973年单独设立离岸执照颁给外国银行,鼓励境外银行在新加坡设立分支机构开展离岸交易;20世纪80年代末放宽外商拥有新加坡本地经纪商股权的最高限额,以及外资持有当地银行股权的份额限制,鼓励国际金融机构在新加坡设立区域运行总部。在法治与营商环境建设方面,新加坡通过《自由贸易区法》《自由贸易区条例》等一系列法律规范,为包括金融机构在内的市场主体提供法治保障。
  迪拜通过设置专门区域、对接国际规则、发展资本市场、结合自身产业等促进金融开放。1985年,迪拜政府设立杰贝阿里自由贸易区,提供免税等优惠政策,吸引国际企业和金融机构入驻。2004年迪拜国际金融中心(DIFC)成立,采用普通法体系、允许100%外资、拥有独立监管机制,吸引银行、保险、资产管理机构、家族财富办公室、对冲基金、金融科技企业等机构入驻。2005年,迪拜政府创立迪拜国际金融交易所,专注于国际市场,提供股票和指数产品的交易。在营商环境建设方面,阿联酋通过联邦法令为建立“迪拜国际金融中心”这一金融自由区提供上位法的支持和保障。同时,迪拜将金融开放与自身产业发展相结合,推动传统航运业提质升级,发展旅游业和会展业。
  中国香港的金融开放经历了从金融市场到金融机构的逐步开放。20世纪70年代开始,随着全球一些国家金融管制的放松,香港开启了金融“自由化”“国际化”进程。1973年,香港取消外汇管制措施,实现资本自由流动。1974年香港开放黄金市场,放开黄金进出口限制。1978年3月香港重新开放银行牌照,吸引国际银行进驻。1982年香港取消外币存款15%利息税,进一步增强香港对国际资金的吸引力。1993年外汇基金管理局与银行业监理处合并形成香港金融管理局,为更高效地推行金融开放的监管政策创造了条件。在离岸人民币交易方面,2004年香港开启人民币离岸业务。2014年沪港通正式启动,2016年深港通正式启动,2017年债券通“北向通”正式上线。这些都助推香港成为人民币离岸交易中心,为香港金融开放提供了强大助力。
  金融开放是海南自由贸易港建设的重要领域。《海南自由贸易港建设总体方案》指出:构建多功能自由贸易账户体系、扩大金融业对内对外开放、率先在海南自由贸易港落实金融业扩大开放政策等。新加坡、迪拜、中国香港金融开放的历程和经验可以作为海南建设自贸港的有益借鉴:一是立足本地优势推动金融开放,二是鼓励国内外金融机构落地,三是发展离岸外汇交易,四是营造公平透明的法治与营商环境。
  风险提示:海外市场风险波动;政策效果不及预期。
  
 
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