2026年3月5日，十四届全国人大四次会议召开，国务院总理李强作政府工作报告（以下简称“《报告》”），作为“十五五”开局之年，《报告》介绍了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》（以下简称“《纲要（草案）》”）的主要内容，明确2026年经济社会发展目标、政策取向与重点任务。我们就其中的几大要点进行学习和整理。
　　《纲要（草案）》设20项指标，覆盖经济、创新、民生、绿色、安全五大领域，经济增长强调合理区间、研发经费年均增7%以上，民生聚焦教育等指标，绿色与安全筑牢发展底线。
　　2026年中国宏观经济目标设定延续了稳中求进的总基调，国内生产总值增长目标定在4.5%-5%，既与我国经济长期增长潜力相契合，也为调结构、防风险、促改革预留了充足空间。城镇调查失业率5.5%左右、CPI涨2%左右、单位GDP碳排放降3.8%左右。
　　财政政策更积极，赤字率4%左右、赤字5.89万亿元，一般公共预算支出将首破30万亿元，超长期特别国债、地方专项债等精准投向关键领域。货币政策延续适度宽松，将稳增长、稳物价作为重要考量，降准降息仍有空间。
　　2026年作为“十五五”开局之年，政策设计强调改革与调控并进，推动各类政策协同发力形成合力。一方面，强化宏观政策取向一致性评估，将经济政策与非经济政策、存量政策与增量政策纳入统筹考量，加强财政、金融、就业、产业等政策的衔接配合，深入挖掘政策结合点，放大“组合拳”效应。另一方面，以改革破解发展堵点，为“十五五”开好局、起好步提供坚实保障。
　　2026年重点任务中，“着力建设强大国内市场”置于首位，强调坚持内需主导，统筹促消费、扩投资，发挥超大规模市场优势。在促消费方面，今年将深入实施提振消费专项行动，多措并举推动消费持续回升。在扩投资方面，聚焦新质生产力、新型城镇化等重点领域，提升有效投资质量与民生投资比重。
　　2026年《报告》将“加强重点领域风险防范化解和安全能力建设”由去年的第六项调整至第十项，反映我国重大风险得到有效控制，中国经济正逐步迈向更高质量的发展阶段。在重点风险防范领域，房地产市场稳定仍是核心抓手之一，《报告》明确提出，将“着力稳定房地产市场”。
　　《报告》在“持续深化重点领域改革”部分指出，要“持续深化资本市场投融资综合改革，进一步健全中长期资金入市机制，完善投资者保护制度，拓展私募股权和创投基金退出渠道，提高直接融资、股权融资比重”。总体看来，资本市场投融资综合改革仍是重点，要通过深化改革，夯实资本市场自身内功。
　　风险提示：政策落地不及预期；全球经济恢复缓慢；有效内需不足。