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>> 国盛证券-政治局会议5大信号:通稿短、增量多-251208
上传日期:   2025/12/8 大小:   638KB
格式:   pdf  共7页 来源:   国盛证券
评级:   -- 作者:   熊园,朱慧
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事件:12月8日,政治局会议召开,分析研究2026年经济工作。
  核心观点:12月政治局会议历来是“吹风会”,篇幅一般有限、没提到的不代表不重要、不宜过分解读,即将召开的中央经济工作会议将作详细部署。总体看,本次会议信息量不少,尤其是:1)较为少见的盘中发布通稿,旨在提振信心、进一步凸显了稳股市的重要性;2)总定调偏积极、偏扩张、偏刺激,包括实现“十五五”良好开局是硬要求,延续“四稳”,延续“更加积极有为的宏观政策”,延续“更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”,首提“发挥存量政策和增量政策集成效应”,首提“加大逆周期和跨周期调节力度”等;3)大原则上,“扩大内需”与“优化供给”并重,“做优增量”与“盘活存量”并重,延续“两大更好统筹”(国内经济工作VS国际经贸斗争,发展VS安全);4)重点任务上,相比于“十五五”规划建议稿,扩内需重回首位(突出内需主导),科技+产业次序仍靠前(新动能从“加快培育”变为“加紧培育”),双碳移至民生前列,防风险单列;倾向于认为,本次没有提及的“两重”、“两新”、服务消费、提升居民消费率、稳股市、稳楼市、“投资于人”等细化政策,应会在中央经济工作会议进一步部署;5)此外,民生为大,要求“努力为人民群众多办实事;解决好拖欠企业账款和农民工工资问题,兜牢民生底线”。继续提示:会议进一步明确了政策大环境还是市场的好朋友,乐观点、乘势而上、调整就是机会。
  信号1:本次政治局会议召开时间符合惯例,但罕见在盘中发布,旨在提振市场信心,更多细节待随后召开的中央经济工作会议进一步部署。
  >节奏看,12月政治局会议基本在上旬召开,随后也将很快召开中央经济工作会议,过去5年平均间隔了4天左右,最快2天后、最慢9天后。本次政治局会议通稿于下午1:30左右盘中发布,类似2022年和2023年的4月政治局会议,以及2024年7月政治局会议,明显早于惯例(一般是当天下午新闻联播前),旨在提振信心、稳定预期。
  >定位看,政治局会议历来是中央经济工作会议的“吹风会”,在通稿篇幅上,政治局会议可认为是中央经济工作会议的“摘要”,中央经济会议则可认为是明年全国两会的“摘要”。因此,篇幅有限,本次没提到的不代表不重要,更多细节需待中央经济工作会议详细部署。
  信号2:本次政治局会议虽未提及当前经济压力和内外部形势,但不宜过分解读,二十届四中全会已有充分定调,且后续中央经济工作会议应也会继续“补上”。和历次政治局会议不同,本次会议通稿并未提及后续经济运行的困难与挑战、也未提及内外部压力(同2021、2023、2024年12月),过往看中央经济工作会议将会加上对应分析。且10月二十届四中全会对当前形势判断已有充分定调,如“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”,包括国际方面“世界变乱交织、动荡加剧,地缘冲突易发多发;大国博弈更加复杂激烈”,国内方面“人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题”等。
  信号3:本次政治局会议定调积极,尤其是:实现“十五五”良好开局是硬要求;延续“更加积极有为的宏观政策”,延续“更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”,首提“发挥存量政策和增量政策集成效应”,首提“加大逆周期和跨周期调节力度”。包括:着重强调要“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,保持社会和谐稳定,实现‘十五五’良好开局”;“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”(同7.30政治局会议排序);延续“坚持稳中求进、提质增效,继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”;首提“发挥存量政策和增量政策集成效应”,首提“加大逆周期和跨周期调节力度”等。我们继续提示:2026年GDP目标大概率仍会定为5%左右偏高水平。
  信号4:重点问题上,做好国内国际“两大统筹”,处理好供给与需求、存量和增量“两大关系”,抓好政策落实、充分调动各方积极性,做好全国和地方“十五五”规划编制工作。除了大方向部署外,本次同此前政治局会议,部署了当前经济工作要处理的几大问题,其中,延续7.30政治局会议,强调做好“国内国际、发展和安全”两大统筹,但就国内国际大局做了进一步阐述,直言“统筹国内经济工作和国际经贸斗争”;也要处理好“需求和供给、增量和存量”的关系,即“持续扩大内需、优化供给,做优增量、盘活存量”;此外,当下至2026年全国两会前均属“十五五”规划纲要编制期,除了国家“十五五”规划外,也要指导地方“十五五”规划及专项规划编制。
  信号5:重点工作上,本次部署了8大重点任务,相比于“十五五”规划建议稿12项主要任务,内需重回首位、科技+产业次序仍靠前、双碳移至民生前列、防风险单列;更多细节需待中央经济工作会议,应会针对服务消费、稳地产、稳股市、“投资于人”等有新部署。
  >货币政策延续“适度宽松”,降准降息仍可期,基本面仍是核心考量。与此前Q3货政报告、三季度货政例会相同
 
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