近半月，仍多聚焦“十五五”科技、重大项目、财政政策发力等，我们对每半月重大政策进行跟踪：1）中央、部委重要会议与政策；2）地方政策；3）行业与产业政策。本期为近半月（11.10-11.23）政策跟踪。
　　核心结论：总体看，近半月政策仍聚焦谋划“十五五”良好开局，具体有6大焦点：一是11.16总书记《求是》发表重要文章《因地制宜发展新质生产力》，呼应“十五五”规划建议稿，要求“各地要坚持从实际出发，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展”；二是11.22总理出席G20峰会，就“包容和可持续经济增长”议题发表讲话，聚焦协同应对世界经济增长乏力、分歧矛盾等焦点问题，呼吁“坚定维护自由贸易，建设开放型世界经济；坚持求同存异，通过平等协商妥处纷争摩擦”；三是11.14国常会部署深入实施“两重”建设工作，要求把“两重”建设放在“十五五”全局中谋划和推进，突出“战略性、前瞻性、全局性”，关注2026年全国两会后发布“十五五”规划纲要全文，应会明确新一批重大项目“清单”；四是11.14财政部接受专访，明确“十五五”时期财政政策“力度要给足、发力要精准、政策要协同”，包括：合理确定赤字率和举债规模；将财政资源精准投向现代化产业体系、科技、农业农村等重点领域；五是11.11央行三季度货币政策执行报告，基本延续此前表述，也有一些新变化，包括重提“做好逆周期和跨周期调节”等，本次专栏对货币政策框架相关内容做了详细讨论；六是近期地方继续发力稳经济，促消费多聚焦汽车消费，重点关注青岛等地抓紧谋划重大项目，要求“大抓项目、抓大项目”，包括：瞄准智能化、绿色化方向培育引进产业链项目；统筹推进交通、管网、新基建建设；加快康养项目和旧城改造；加大民生领域投资等。其他可关注：发改委召开民企座谈会聚焦服务业发展、推动物流数据开放互联、促进新能源集成融合发展、开展茧丝绸产业“东绸西固”等。倾向于认为：短期政策更多是“托而不举”，焦点在于为明年开年布局、以及进一步布局“十五五”规划。短期看，紧盯3大会议：12月上中旬政治局会议&中央经济工作会议、对明年政策定调，12.10美联储议息会议是否降息。此外，也要关注其它3类政策：我国会否降准降息（预计2026年一季度之前大概率会降）；稳地产可能的组合拳；短期政策接续，包括Q4政策性金融工具、结存限额下拨、重启买卖国债等政策的效果，以及各部门对明年以旧换新、谋划新一批重大项目的“吹风”。
　　一、重要会议与政策：细化“十五五”；开放物流数据、促民间投资。
　　1、重要会议：聚焦“十五五”新质生产力、重大项目、积极财政政策。
　　>11.22总理出席G20峰会并就“包容和可持续经济增长”议题发表讲话，聚焦协同应对世界经济增长乏力、分歧矛盾等焦点问题，呼吁“坚定维护自由贸易，建设开放型世界经济；坚持求同存异，积极寻找利益最大公约数，通过平等协商妥处纷争摩擦，推动解决各自合理关切”。
　　>11.16总书记《求是》发表重要文章《因地制宜发展新质生产力》，是总书记2023年9月至2025年4月期间有关重要论述的节录，当下旨在推动更好理解和落实“十五五”时期因地制宜发展新质生产力，包括“各地要坚持从实际出发，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展”。
　　>11.14国常会研究部署深入实施“两重”建设工作，要求把“两重”建设放在“十五五”全局中谋划和推进，突出“战略性、前瞻性、全局性”，也要健全项目实施机制，包括强化资金支持，强化项目和资金匹配，“积极撬动超长期贷款、政策性金融等资金，引导更多民间资本参与”，关注2026年全国两会后发布“十五五”规划纲要全文，应会明确规划期重大项目“清单”。此外，本次国常会要求“增强供需适配性”以进一步促消费，包括加快新技术新模式创新应用，积极支持企业扩大特色、高品质消费品供给，培育消费新场景新业态，丰富消费金融产品和服务。
　　>11.14财政部就“十五五”如何发挥积极财政政策作用接受专访，坚持力度要给足、发力要精准、政策要协同，具体包括：根据形势变化，合理确定赤字率和举债规模；将财政资源精准投向现代化产业体系、科技、农业农村等重点领域；围绕扩大内需这一战略基点，从大力提振消费、扩大有效投资、加快推进统一大市场建设三个方面发力等。
　　>11.11央行发布三季度货币政策执行报告，基本延续此前表述，也有一些新变化，包括重提“做好逆周期和跨周期调节”、新增“完善中央银行制度，畅通货币政策传导机制”等。本次专栏对货币政策框架相关内容做了详细讨论：科学看待金融总量指标、货币与基础货币的关系及未来演化、保持合理的利率比价关系等，对于理解央行货币政策框架变迁具有重要意义。往后看，货币宽松还是大方向，降准降息可期、节奏上“相机抉择”，预计2026年一季度之前大概率会降，紧盯基本面变化。
　　>其他可关注：11.21住建部召开全国城市更新工作推进会；11.11发改