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>> 国盛证券-宏观点评:中央经济工作会议前瞻-251129
上传日期:   2025/11/30 大小:   544KB
格式:   pdf  共6页 来源:   国盛证券
评级:   -- 作者:   熊园,朱慧
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事件:按惯例,12月上中旬将召开政治局会议、中央经济工作会议。
  核心观点:12月政治局会议一开完、2026年政策大方向也就定了,随后的中央经济工作会议据此进一步部署、篇幅也更长,我们预计:应会突出“十五五”开局之年的重要性,2026年政策总基调应会偏积极、偏扩张、偏刺激,应会强调“做好经济工作意义重大”、GDP目标可能继续定为5%左右,应会进一步突出强产业(科技&新质生产力)、扩内需、中央加杠杆,应会进一步布局“十五五”,也应会进一步要求抓落实、充分调动各方积极性;具体方向上,重点关注货币政策、财政政策、科技自立自强、“两重”、“两新”、服务消费、提升居民消费率、稳股市、稳楼市、“投资于人”、“中国人经济”等可能的新部署。继续提示:大环境依旧是市场的好朋友,乐观点、乘势而上、调整就是机会。
  1、12月政治局会议历来是中央经济工作会议的吹风会,且大多间隔在一周内,次年经济工作基调和总体部署也就此确定。节奏上,每年4/7/10/12月的季度政治局会议(10月可能不开)均围绕经济,也是决定后续政策方向的关键会议。其中,12月政治局会议定调次年,随后中央经济工作会议据此进一步部署、篇幅也更长。
  2、基于今年以来经济表现,结合二十届四中全会、国常会等定调,近期发改委、科技部、商务部等表态,我们有4大前瞻:
  前瞻1:经济形势上,应会肯定今年以来经济运行顶住压力、稳中有进且积极因素持续增多,但应也会继续强调经济运行面临不少风险挑战,也面临不少新问题、“新课题”等,需妥善应对、积极求变。
  一方面,应会肯定当前经济运行顶住压力、稳中有进、积极因素持续增多,如11.14国新办发布会,肯定今年以来“经济顶住压力,保持稳中有进发展态势,积极因素继续累积”等;另一方面,也会继续强调经济回升基础尚不牢固、经济运行面临不少风险挑战,也面临不少新问题、新课题等,需妥善应对、积极求变。其中,形势判断上可能会延续二十届四中全会定调,如“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”,包括国际方面“世界变乱交织、动荡加剧,地缘冲突易发多发;大国博弈更加复杂激烈”,国内方面“人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题”等。
  前瞻2:政策基调上,2026年是“十五五”开局之年,“做好经济工作意义重大”,可能继续“保5%”,对应政策总基调应会偏积极、偏扩张、偏刺激。参照2020年12月政治局会议,本次应也会大体回顾“十四五”收官成果、重申“十五五”启新篇的历史性地位,并突出2026年作为“十五五”的开局之年,稳住经济、确保良好开局的重要性,如2020年12月政治局会议针对“十四五”开局之年特别强调,“明年是我国现代化议设进程中具有特殊重要性的一年,做好经济工作意义重大”,本次可能延续二十届四中全会要求,如重申“经济增长保持在合理区间”。相对应,预计2026年GDP目标仍定为5%左右偏高水平,叠加后续关税仍有变数、扰动仍存,指向2026年政策大方向上仍会偏积极、偏扩张、偏刺激,为承前启后奠定基础。
  前瞻3:政策执行上,应会要求进一步抓落实、充分调动各方积极性,也要落实好“十五五”划《编制议议稿精神,做好划《纲要编制工作。
  一是应会延续强调落实落细好各项政策,站在“十五五”启新之际,也要充分调动各方积极性,如7.30政治局会议要求,“要充分调动各方面积极性;领导干部要树立和践行正确政绩观,按照新发展理念做好经济工作”;二是根据“十五五”划《编制议议稿,高质量编制“十五五”划《纲要,也对应当下至2026年全国两会前均属“十五五”划《纲要编制期,后经全国两会表决后发布全文,后续也会“做好专项划《编制与国家发展划《的衔接,指导地方立足比较优势编制划《”。
  前瞻4:重点工作上,进一步突出强产业、扩内需、中央加杠杆,包括松货币、宽财政、促消费、拉基议、稳地产、促改革等,很可能会有不少新部署,尤其是突出科技自立自强、发展服务消费、更大力度推动房地产止跌回稳、谋《新一批重大项目、落实“投资于人”等。
  >松货币、宽财政,进一步中央加杠杆,降准降息可期,财政赤字总划模可能略高于2025年。货币政策方面,宽松还是大方向,降准降息仍可期,节奏上“相机抉择”、基本面仍是核心考量,操作上继续遵循“缩减原则”。中性情形下,预计2026年可能降准1-2次、幅度50-100BP,降息1-2次、幅度10-20BP,结构性政策工具也有望继续降价扩容、支持“五篇大文章”。财政政策方面,优化“投资于物”、更注重“投资于人”,节奏上有望前置发力。预计2026年财政扩张力度与2025年大体相当,一般赤字率延续4%左右、专项债5万亿(2025年4.4万亿)、特别国债2万亿元左右(2025年1.8万亿);综合看,2026年广义财政支出划模有望达43万亿左右、较2025年多增1万亿左右。
  >强产业,有望延续靠前排序、突出科技自立自强,短期政策应会更聚焦自主创新、产业融合、科技人才一体化发展
 
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