核心结论：我们在《地方保护的“衡量”——基于税收尺度的定量研究》中，使用税收竞争指数和上市公司税费返还率两个指标来刻画地方保护倾向，目前这两个指数均处于二十年高位，反映了我国统一大市场推进的必要性和急切性。那么，在我国统一大市场的建设过程中，有哪些海外经验可以参考？本文对欧洲统一市场记分牌制度的历史、运行机制进行经验梳理，尝试找出对中国的一些启示。
　　欧洲统一市场记分牌制度，简单来说就是根据欧盟委员会所设立的标准，对统一市场成员国的各项统一市场建设成果进行打分。打分采用“交通灯”系统，即“绿牌”（表现出色或高于平均水平）、“黄牌”（表现一般或平均水平）和“红牌”（表现较差或低于平均水平）来直观地展示各国在特定领域或工具上的表现。欧洲统一市场记分牌制度共分为三个维度的指标：治理工具（Enforcement tools）、业务框架（Business Framework Conditions）、成果和竞争力（Outcomes and Competitiveness）。每个维度下分别设置多个分项，大部分分项指标均可定量，从而便于设立打分标准。
　　欧洲统一市场记分牌制度具备的优势在于：（1）设置的指标评估体系可定量、可跨区域比较、跨期比较，并且会定期发布指标评估结果；（2）随着统一市场建设的完善，统一市场评估体系也可以更为综合；（3）欧洲统一市场的基础设施建设如IMI、SOLVIT、EURES系统可以协助实现纠纷处理、政务信息共享等功能；（4）欧洲统一市场记分牌制度对中小企业的关注度较高。而这些优势在我国建设统一大市场过程中也可供参考借鉴。
　　1、欧洲统一市场与记分牌制度
　　什么是欧洲统一市场？欧洲统一市场的历史最早可追溯到1958年成立的“欧洲经济共同体”以及同时生效的《罗马条约》，当时便确立了“四大自由”的共同市场核心基石，即商品、服务、资本和人员的自由流动。1993年1月1日欧洲统一市场正式成立，目前欧洲统一市场由31个经济体组成。
　　什么是欧洲统一市场记分牌制度？欧洲统一市场记分牌于1997年由欧盟委员会成立，成立初期的主要职能是监督成员国是否遵守欧盟《统一市场行动计划》；2011年后，为了配合统一市场建设本身的调整，记分牌制度开始从“合规工具”向“治理与绩效工具”演变，进一步关注欧盟统一市场规则在实践中的效果，以及成员国解决跨境障碍的能力和效率。2023年统一市场记分牌（The Single Market Scoreboard，SMS）更名为统一市场和竞争力记分牌（The Single Market and Competitiveness Scoreboard），进一步向着综合性绩效与政策仪表板的角色演进。
　　2、欧洲统一市场记分牌制度的运作机制
　　欧洲统一市场记分牌制度，简单来说就是根据欧盟委员会所设立的标准，对统一市场成员国的各项统一市场建设成果进行打分。打分采用“交通灯”系统，即“绿牌”（表现高于平均水平）、“黄牌”（表现处于平均水平）和“红牌”（表现低于平均水平）来直观地展示各国在特定领域或工具上的表现。
　　欧洲统一市场记分牌制度共分为三个维度的指标：治理工具（Enforcement tools）、业务框架（Business Framework Conditions）、成果和竞争力（Outcomes and Competitiveness）。每个维度下分别设置多个分项（各分项的评分标准详见正文）。
　　维度一：治理工具。该项目提供了一组指标，来衡量各国是否正确实施和应用欧洲统一市场规则；该项目包含了6项指标。
　　（1）执行，包含6个细分项：执行赤字率、未执行的统一市场指令数量在过去12个月的变化、逾期执行的统一市场指令数量（2年或更长时间）、统一市场指令逾期执行的总延误时间、错误执行指令的百分比、统一市场指令逾期执行的诉讼时长。
　　（2）违规，包含4个细分项：未决的统一市场违规诉讼数量、未决的统一市场违规诉讼数量在过去12个月的变化、统一市场违规诉讼的持续时间、执行统一市场法院诉讼裁决所需的时间。
　　（3）内部市场信息系统，包含5个细分项：IMI系统接受请求的速度、回复请求的速度、在IMI约定日期前答复请求的百分比、用户对回复及时性的评价、用户对系统所做努力的评价。
　　（4）SOLVIT中心建设，包含5个细分项：各国的案件数量、案件涉及行业领域、人员配备充足度、SOLVIT中心处理案件的及时性、SOLVIT中心案件解决率。
　　（5）欧盟试点对话机制，该项目对各成员国基于欧盟试点对话机制所开立的案件数量、涉及领域进行统计。
　　（6）通报，基于《统一市场透明度指令》包含7个细分项；基于《服务指令Services Directive》包含4个细分项。
　　维度二：业务框架。该项目提供了一组指标，用于评估成员国在建立商业框架方面的表现，这些框架能够保障统一市场的运行、提高企业的营商便利度。该项目包含了6项指标。
　　（1）响应式管理和监管负担，包含了5个分项，不过这一指标并未公布记分牌标准，其评估方