中共中央政治局9月29日召开会议，研究制定国民经济和社会发展第十五个五年规划重大问题。
　　与2020年9月28日召开的研究制定国民经济和社会发展第十四个五年规划中央政治局新闻通稿相比，“十五五”规划有如下的变化。
　　其一，“十五五”规划要求现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。这可能意味着公共产品的供给将进一步破除城乡和户籍差异，并且公共产品供给力度将进一步提高，采取更有力的措施为人民增收减负，增加人民群众经济发展的获得感。
　　其二，对经济和社会发展有了更高要求。经济要持续健康发展，还要持续增强发展动力，社会活力要持续增强以推动社会全面进步。在人口负增长、投资乘数效应下降的背景下，发展动力增强关键还是要提高全要素生产率，“十五五”规划可能将通过以下三个方面着力提高全要素生产率：一是发展新质生产力，牢牢把握新一轮科技革命的机遇；二是聚焦制度因素对全要素生产率的拉动，这主要依靠全面深化改革和高水平扩大开放；三是提高资源配置的效率，充分发挥市场的决定性作用，更好发挥政府作用。发展形势向好自然会增强社会活力，也能推动社会全面进步。
　　其三，统筹发展和安全。当前全球形势波动性、复杂性、不确定性持续上升，逆全球化愈演愈烈。在此背景下，新发展格局离不开新安全格局的保障，底线思维的重要性进一步提高。
　　为了更好收官“十四五”，开局“十五五”，我们预计短期内可能会再出台一些稳增长政策。一方面，6月以来经济和金融数据不同程度的走弱，尤其是7月新增信贷出现罕见负增长，前8月投资增速已跌至0.5%，消费增速也回落至4%以内，内需表现加速转弱；另一方面，去年926增量政策出台后，2024年4季度GDP增速大幅反弹至5.4%，今年四季度GDP同比增速面临较高的基数压力，四季度经济形势企稳也有利于“十五五”开局。
　　因此，上半年提出的新型政策性金融工具在9月末终于落地，新型政策性金融工具规模共5000亿元，全部用于补充项目资本金。商务部等九部门也在9月联合印发《关于扩大服务消费的若干政策措施》，通过扩大有效投资、支持居民服务消费，促进经济平稳发展。
　　风险提示：地缘政治风险、国内政策落地不及预期、全球衰退及主要经济体货币政策超预期。