事项
　　近期，国家发改委修订发布《产业结构调整指导目录（2024年本）》，自2024年2月1日起施行，2019版不再执行。
　　什么是产业结构调整指导目录？有何政策影响？
　　《产业结构调整指导目录》是引导社会投资方向、政府管理投资项目，制定实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据。2005年发布至今，国家发改委分别在2011年、2013年、2019年、2023年对该目录做了4次修订。
　　产业指导目录由鼓励、限制和淘汰三类组成，因类施策。对限制、淘汰类产业，禁止投资，一般不得发放贷款。对鼓励类产业，鼓励金融机构提供信贷支持。
　　鼓励类条目大幅减少，限制类条目增加，如何理解？
　　新版目录“共有条目1005条，其中鼓励类352条、限制类231条、淘汰类422条”，“总条目减少473条，其中鼓励类减少469条、限制类增加16条、淘汰类减少20条”。
　　鼓励类条目大幅减少，并非支持范围缩减，主要是国家发改委对同一类型的条目进行了归类整合。如新目录中的农林业，将2019版中的57条整合为26条。
　　限制类条目增加，主要在建筑和消防业。新版目录中，限制、淘汰类均新增消防业和建筑业这两个行业。值得注意的是建筑业，2019年版只涉及鼓励类条目13条，新版本则是鼓励类2条，限制类13条，淘汰类9条。
　　新版产业目录修订的题眼是什么？
　　安全是题眼，产业链安全、能源安全、粮食安全、科技安全均有涉及。
　　（一）产业链安全、粮食安全
　　新版目录新增4个鼓励类行业：智能制造、农业机械装备、数控机床、网络安全，主要是“卡脖子”的制造业，2019版新增鼓励类行业集中在服务业。
　　子行业中，部分领域是此次新增，2019版并未涉及，如智能制造中的“智能检测装备和仪器”、农业机械装备中的“丘陵地带农业机械装备的适宜性研发及产业化备”。
　　（二）能源安全：既涉及传统能源保供，又涉及新能源的“新路线”
　　传统能源、矿产：在煤炭、石化化工的下属条目中，“煤炭跨区域运输通道和集疏运体系”、“矿产资源开发”排序均上升为第一位。
　　新能源领域：更加突出新型电力系统建设、核电站建设、风能及氢能发展。“新型电力系统技术及装备”、“核电站建设与运行”、“风力发电技术与应用”，在所属行业中排序均上升至第一位。氢能，新目录新增了“氢能技术与应用”这一条目，涉及氢制备、应用（交通、储能）等多个产业链。
　　（三）科技安全，涉及科学仪器、医药核心技术。具体见正文。
　　新版产业目录对金融业有何调整？
　　整体变化不大，在支持领域和细分行业上略有调整。支持领域上，更加突出三个领域：普惠金融、绿色金融、人民币国际化。3个细分行业略有调整，包括融资租赁（支持范围更聚焦）、信用卡（删除）和商业保险（新增科技保险）。
　　1月下半月，值得关注的政策：
　　（一）金融：涉及金融反腐、金融支持实体经济。1）1月16日，省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班，“风险处置过程中要坚决惩治腐败”、“以义取利，不唯利是图”。2）1月18日，国务院修改央行、金融控股公司等三个相关行政法规和国务院决定。3）1月24日，国新办新闻发布会，央行表示将设立信贷市场司，重点做好五篇大文章相关工作，“研究制定整合支持科技创新和数字金融领域的工具方案”。4）1月24日，央行决定降准，分别下调支农再贷款、支小再贷款和再贴现利率各0.25个百分点。5）1月26日，央行货政司课题组发表署名文章《结构性货币政策助力做好“五篇大文章”》。
　　（二）资本市场：1）1月22日，国常会，“要采取更加有力有效措施，着力稳市场、稳信心”。2）1月24日，国新办新闻发布会，“进一步研究将市值管理纳入中央企业负责人业绩考核”。3）1月29日，何立峰出席部署走访上市公司工作、推动上市公司高质量发展全国视频会议。
　　（三）对外开放：1）重大改革试点：1月22日，中办、国办印发《浦东新区综合改革试点实施方案（2023-2027年）》，涉及金融、数据要素、科技等领域。2）金融业：1月25日，国新办新闻发布会，国家金融监管总局副局长表示，已取消“银行保险机构的外资股份比例限制”。3）外贸政策：1月26日，商务部部长表示将“抓紧出台新政策。政策措施越早出台，释放的效应就越大”；国际贸易谈判代表兼副部长王受文表示，将“出台《拓展跨境电商出口、推进海外仓发展的若干措施》”。
　　（四）地产：1）1月24日，央行、金融监管总局《关于做好经营性物业贷款管理的通知》，经营性物业贷可置换存量房地产贷款、公开债。2）1月26日，金融监管总局、住建部就城市房地产融资协调机制分别召开会议。住建部会议表示，“充分赋予城市房地产调控自主权，各城市可以因地制宜调整房地产政策”。
　　风险提示：
　　政策更新不及时。